25 августа 1946 года, когда Советский Союз еще не оправился от войны и только начинал возрождаться из руин, вышло Постановление Совета Министров СССР № 1897, подписанное Сталиным, "О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке". Этот документ содержал ряд беспрецедентных мер для улучшения жилищных условий советских граждан.
Помимо повышения на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке заработной платы на 20% и строительства там же более 60 тысяч жилых домов в течение ближайших полутора лет, в Постановлении был еще один пункт. Он гласил следующее: "Для предоставления рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим возможности приобретения в собственность жилого дома обязать Центральный Коммунальный Банк выдавать ссуду в размере 8-10 т. руб. покупающим двухкомнатный жилой дом со сроком погашения в 10 лет и 10-12 т. руб. покупающим трехкомнатный жилой дом со сроком погашения в 12 лет с взиманием за пользование ссудой 1% (одного процента) в год".
Фактически, государство планировало выдавать гражданам ипотеку под 1% годовых. В современных реалиях такая цифра звучит просто фантастически. Причем это происходило в период, когда инфляция в СССР была практически нулевой, что делало эту ставку еще более привлекательной и социально значимой.
Процентная ставка в 1% годовых не только делала минимальными первый взнос и ежемесячные платежи, но и позволяла гражданам не ощущать значительного финансового бремени при погашении долга.
Для реализации этой амбициозной программы, Министерству финансов СССР было поручено выделить на выдачу кредитов рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим до 1 миллиарда рублей. По тем временам, это была колоссальная сумма. Такой внушительный бюджет свидетельствовал о том, что для государства, на тот момент, решение жилищного вопроса было не менее важным, чем восстановление промышленности, народного и сельского хозяйства.
Ипотека под 1% годовых стимулировала жилищное строительство, давала возможность гражданам СССР приобрести собственное жилье, а значит повышала их социальную защищенность.
К сожалению, как это часто бывает с правильными, но масштабными планами, реализация августовского Постановления на практике не была реализована до конца. 20 октября 1948 года было подписано новое Постановление "О строительстве индивидуальных жилых домов для продажи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений". В нем указывалось следующее: "Совет Министров СССР отмечает неудовлетворительное выполнение министерствами и ведомствами Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. № 1898 в части строительства … За 1946 - 1947 годы построено всего 14788 домов вместо 50650 домов… За 9 месяцев 1948 года годовой план строительства … выполнен всего на 26%. …".
В конце этого нового Постановления отдельным пунктом было прописано, что в течение месяца Министерство финансов и Министерство юстиции СССР должны были подготовить и утвердить типовой договор на продажу в рассрочку как вновь построенных домов, так и уже из существующего жилищного фонда. Причем 20% стоимости граждане должны были сразу оплатить наличными деньгами, а затем ежемесячно погашать банковскую ссуду равными частями в течение 2-3 лет - в нашем понимании это была рассрочка. Речь шла об одно- и двухэтажных домах, в которых доходило максимум до пяти комнат.
Получается, что уже с 1948 года на погашение долговых обязательств у граждан было не 12 лет, а всего 2-3 года. Кроме того, чтобы выполнить все-таки намеченную в 1946 году программу разрешили продавать частные дома и дома, находящиеся в ведении местных исполкомов. При этом продажа осуществлялась только за наличные и, в исключительных случаях, с привлечением банковских ссуд, о чем также говорилось в Постановлении 1948 года. Все это делалось потому, что на массовое строительство на Урале, в Сибири и Дальнем Востоке просто не хватало ресурсов - ни человеческих, ни финансовых.
Несмотря на ужесточение правил, возможность взять ипотеку под 1% еще какое-то время оставалась. Но давали ее не всем. Домов по программе, разработанной в августе 1946 года, строили, увы, недостаточно.