В России могут ввести новый механизм ответственности для браконьеров, который призван сохранить жизнь незаконно добытым водным биоресурсам. Инициативу, поддержанную правительственной комиссией по законопроектной деятельности, разработала группа депутатов Госдумы.
Суть законопроекта
Документ предлагает внести изменения в закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Ключевая идея заключается в том, что браконьер, вернувший в естественную среду незаконно добытую рыбу или других водных обитателей, должен будет возместить ущерб не в полном объёме, а лишь наполовину. Это правило будет распространяться не только на тех, кто непосредственно вылавливал рыбу, но и на тех, кто участвовал в приёмке, переработке, транспортировке и хранении незаконного улова.
Живые водные биоресурсы, независимо от их вида, должны быть возвращены в среду обитания. Если же их состояние не позволяет этого сделать, рыба или произведённая из неё продукция подлежат реализации или уничтожению. При этом авторы законопроекта предлагают унифицировать терминологию, заменив два схожих понятия: «уничтожение» и «незамедлительное уничтожение» на единое. Также потребуется уточнить, что требование об уничтожении касается только безвозмездно изъятых или конфискованных объектов, чтобы исключить возможность неправильного толкования в отношении краснокнижных животных, нуждающихся в лечении или реабилитации.
Как считают ущерб
Размер вреда от незаконного вылова рассчитывается по утверждённым правительством таксам – фиксированным суммам за один экземпляр независимо от его размера. Например, за белугу браконьеру придётся заплатить 206 625 рублей, за нерку – 11 575 рублей. Если вылов велся в запрещённый период или в запрещённых местах, сумма удваивается. Для краснокнижных видов таксы значительно выше: азовская белуга оценивается в 826 500 рублей, балтийский осётр — в 641 824 рубля. Применяются и дополнительные коэффициенты, например за нарушение на особо охраняемых территориях.
В случаях, когда нарушение привело к гибели биоресурсов, ухудшению условий их обитания или другим негативным последствиям, ущерб рассчитывается по методике Минсельхоза, где учитываются не только прямые потери, но и ущерб от утраты потомства и затраты на восстановление.
Мнение экспертов
Управляющий партнёр Zharov Group Евгений Жаров отметил, что механизм возврата живых биоресурсов в природу на практике почти не работает. По его словам, новая мера создаст стимул сохранять жизнь рыбы и одновременно обеспечит соразмерную ответственность. Председатель Национального комитета Десятилетия ООН по восстановлению экосистем Елена Шаройкина обратила внимание, что наиболее уязвимы для браконьеров краснокнижные таймень и осетровые, их мясо и икра остаются дорогими деликатесами.
Эксперт по Госдуме Павел Склянчук добавил, что положительный отзыв правительства позволяет рассчитывать на принятие инициативы в первом чтении, однако замечания к документу могут затормозить его доработку.