В дебютном заседании Клуба политологов приняли участие 16 экспертов. Это беседу можно назвать первой, на которой вопросы госуправления обсуждались в таком широком составе. Среди спикеров были политологи, политконсультанты, эксперты по госуправлению, специалисты по регионалистике, журналисты федеральных СМИ и авторы крупных Telegram-каналов. Такое разнообразие участников позволило сделать дискуссию объемной и посмотреть на тему с разных сторон.
Стоит отметить, что организатором первого Международного конгресса государственного управления выступила Президентская академия РАНХиГС при поддержке Правительства Российской Федерации и Администрации Президента России. Соорганизатором стал Фонд Росконгресс.
Одним из тех, кто высказывался на заседании Клуба политологов, стал советник ректора Президентской академии (РАНХиГС) Михаил Прядильников. Он смог четко сформулировать цели конгресса — улучшение качества государственного управления и становление российского госуправления на первые позиции в мире:
«Мы впервые собрали на этой площадке различные уровни власти. 70% участников Конгресса — это госслужащие высшего уровня. Также есть эксперты и представители бизнеса. Идея в том, что без площадки для диалога решения, которые принимаются, будут исполняться менее эффективно».
Присоединился к словам советника ректора и общественный деятель, заведующий кафедры политологии и политического управления Факультета политических исследований Алексей Трубецкой. По его словам, конгресс стал революционным событием, а именно это и необходимо для налаживания взаимопонимания между властью и народом. К тому же прошедшие дискуссии подтвердили, что идея клиентоориентированного государства является наиболее верной.
«У нас чрезвычайно разнообразная команда здесь собралась. И я бы предложил всем подумать вместе, чтобы мы научились говорить на одном языке», — подметил Алексей Трубецкой.
Свои выводы об итогах конгресса озвучил также президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко. Спикер отметил, чего не хватает для идеальной картины госуправления:
«Если говорить о развитии и в целом о технологии управления в стране и за ее пределами, о вкладе политологического, политтехнологического сообщества, на мой взгляд, надо добавить гибкости, магии, тонкости, изящества и элегантности».
Интересной была и точка зрения Александр Асафова. Он напомнил, что на госслужбе в России трудится от 2 до 4 млн человек. При этом большинство воспринимает их через устаревшие стереотипы. Сейчас же на работу в госуправление приходит все больше молодых людей с амбициями и иным целеполаганием, ориентированным на принесение пользы.
«В этом смысле основной вызов — синхронизироваться с образом будущего этих людей», — заявил Асафов.
Адвокат Шота Горгадзе высказал такую мысль: желая видеть новый облик государственного служащего, первым делом необходимо посмотреть на муниципального служащего, например, главу небольшого города.
«Если мы хотим, чтобы он был с человеческим лицом, то мы должны прекратить заниматься формализмом», — заявил Горгадзе.
Для этого юрист предложил не просто осваивать бюджет, чтобы документы были подписаны в срок, а осваивать бюджет вовремя, чтобы выделенные средства были реализованы на конкретную цель в нужное время.
Подвести итог заседания смог генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин:
Мне кажется, что Конгресс — это новая форма взаимодействия между гражданским обществом и государством как частью гражданского общества. В этой связи вырабатываются новые правила, паттерны, нарративы. Но здесь очень важно, чтобы государственный аппарат понял, в каком мире живет остальное гражданское общество.
Директор Департамента региональных программ АНО «Экспертный институт социальных исследований» Дарья Кислицина отметила тенденцию в современной политической системе:
«Так или иначе мы находимся в некоей либо Аппарата Правительства-центричной либо правительственноцентричной, либо мэрии-центричной модели, вокруг которой формируется некое построение в государстве и во власти вообще».
По ее словам, между этими моделями на конгрессе произошел полилог — определенный синтез этих моделей, важный для сообщества госуправления, включая высших должностных лиц. Сам же конгресс Кислицина назвала местом, где власть встречается с властью и «где можно порешать все свои политические вопросы в одночасье в одном коридоре».
Роль экспертов в обсуждениях основных трендов выделила глава комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью Евгения Стулова. Особенно ценно, что именно ученое сообщество и специалисты на этих встречах имели возможность выразить свою реакцию на заявленные тезисы и инициативы.
Стулова также обратила внимание на важность развития цифровизации, особенно в части предоставления госуслуг гражданам. По ее мнению, люди сами ожидают этого от госуправленцев, так как привыкли к цифровизации:
Они банально хотят принятия какого-то простого решения очень быстро. Им все равно, как вы будете это делать. Но цифровизация помогает этот процесс для людей ускорить. Мы сами к этой скорости их годами приучали. Сначала реакция на обращение от госорганов должна была последовать в течение 30 дней, потом этот срок стал сокращаться. Затем появились соцсети, и нужно было реагировать еще быстрее. В этой скорости нет ничего нового, люди по-прежнему живут в этой парадигме.
Особенно много внимания эксперты Клуба уделяли теме «Государство для людей». От спикеров звучало мнение о том, что все технологии и сервисы, предоставляемые государством гражданам, должны быть клиентоориентированными. Именно такой образ создает у людей доверие и желание пользоваться предоставленной технологией.
Также многие спикеры отметили важность сведения в одном пространстве конгресса представителей федеральной, региональной и муниципальной власти, без фокуса на одной конкретной. Не менее важным стало и то, что три вида власти смогли во многом найти точки соприкосновения, формируя единые тезисы о госслужбе, и пообщались в неформальной обстановке, что дало больше свободы слова.
Выделить удалось и одну из главных проблем госуправления — информационную сегментированность, из-за которого каждое ведомство накапливает собственную информацию и не делится ей с другими. Во многом это связано с отсутствием единой платформы данных между министерствами. Поэтому встает вопрос о горизонтальной интеграции информации.
Ну и конечно, отдельное внимание было уделено образованию госуправленцев. Эксперты отмечали, что выпускники факультетов госуправления не всегда понимают требования к своей реальной работе. Это в том числе связано с тем, что будущим госуправленцам преподают люди, сами не имеющие практического опыта. В связи с этим привлечение практикующих чиновников к обучению госслужащих становится во главе угла.
Стоит отметить и других участников заседания Клуба, чьи точки зрения не были представлены в этом тексте:
- Александр Артамонов, российский журналист, политический обозреватель;
- Марат Баширов, российский политтехнолог, генеральный директор АНО «Центр изучения проблем международных санкционных режимов»;
- Андрей Клинцевич, военный эксперт, глава Центра изучения военных и политических конфликтов, автор «Военного обозрения»;
- Василий Колташов, российский экономист и политолог.
