Окончательный проект новой конституции Казахстана опубликован 12 февраля в газете "Казахстанская правда", в нем официально закреплен статус русского языка, вводятся пост вице-президента, однопалатный парламент (Курултай) вместо двухпалатного, создается Народный совет.
Проект будет вынесен на референдум, который, согласно указу президента республики Касым-Жомарта Токаева, пройдет в стране 15 марта. В бюллетене будет один вопрос: "Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?"
ТАСС собрал главное из нового основного закона, который будет вынесен на референдум.
История Великой степи, границы и справедливость
Проект основного закона содержит полностью новую преамбулу в сравнении с действующей конституцией. В частности, она теперь начинается со слов: "Мы, единый народ Казахстана, укрепляя государственность на исконно казахской земле, сохраняя преемственность тысячелетней истории Великой Степи". Также она подтверждает унитарный характер государства, неприкосновенность границ и территориальную целостность, неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также стремление к миру и дружбе со всеми странами.
Кроме того, новая преамбула закрепляет идеи закона и порядка, принципы справедливого Казахстана, а также ценности науки, образования и необходимость сохранения природы.
В преамбуле действующей конституции республики отсылок к истории Великой степи, а также подтверждений о границах страны, организации управления и иных положений не содержится.
Тенге, столица и высшая власть
Согласно проекту, впервые в конституции республики предлагается закрепить тенге как денежную единицу Казахстана. В действующем основном законе такой нормы не содержится. Столица Казахстана останется неизменной - это город Астана. Первый раздел нового основного закона также указывает, что республика является президентской. Подчеркивается, что форма правления, как и территориальная целостность, неизменны.
Единственным источником власти и носителем суверенитета в стране признается народ, который делегирует ее через референдумы и выборы госорганам. "Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону. Право выступать от имени народа и государства принадлежит президенту Республики Казахстан, а также Курултаю Республики Казахстан в пределах его конституционных полномочий. Правительство Республики Казахстан и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий", - говорится в тексте. Это положение остается неизменным по сравнению с действующей конституцией.
Приоритет национального права
Отдельным новшеством становится то, что национальное право теперь приоритетно перед международными договорами. Порядок действия последних будет определяться законами. В действующей конституции указано обратное - она признает, что международные договоры, ратифицированные Казахстаном, приоритетнее национальных.
Партии и открытость финансирования
Запрет на создание общественных объединений, которые посягают на конституционный строй, разжигают войны, сеют рознь по национальному, религиозному и расовому признаку в предложенной версии конституции сохранился. Однако теперь предлагается расширить список запретов на финансирование политических партий и профсоюзов. Действующая конституция запрещает делать это иностранным юрлицам и гражданам, другим государствам и международным организациям. Теперь в список предложено добавить лиц без гражданства и юрлица с иностранным участием.
Добавляется пункт о том, что "информация о движении денежных средств и активах некоммерческих организаций, получаемых от иностранных государств, международных и иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, должна быть открытой и доступной в соответствии с законами". В действующем основном законе такая норма не оговаривалась.
Язык, религия и гражданство
Проект нового основного закона, в отличие от действующего, прямо содержит норму о том, что религия отделена от государства. Государственным языком в Казахстане признается казахский, а "в государственных организациях и органах местного самоуправления наряду с казахским официально употребляется русский язык". Кроме того, согласно проекту, государство гарантирует создание условий для изучения и развития языков единого народа Казахстана. Также новая конституция будет гарантировать, что каждый вправе выбирать язык общения и сохраняет запрет на дискриминацию людей по какому-либо признаку, в том числе языковому.
Норму о гражданстве Казахстана в новом основном законе предлагают дополнить. Республика и ранее не признавала за обладателями национального паспорта второго гражданства, однако теперь правило о том, что получивший второе гражданство может быть лишен казахстанского паспорта, прямо закреплено в конституции.
Права и свободы каждого
Свободу слова и распространения информации, как и запрет цензуры, в новой конституции предлагают сохранить, добавив к ним свободу научного и технического творчества, а также защиту интеллектуальной собственности. Однако в проекте, по сравнению с действующим законом, содержится норма о том, что эти свободы не могут посягать "на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок".
Аналогичной нормой дополнен пункт о свободе мирных собраний, право на которые может быть ограничено для защиты государства, обеспечения безопасности, охраны здоровья граждан и нравственности общества.
Также в конституцию добавлен аналог так называемого правила Миранды - обязанность сотрудников правоохранительных органов зачитывать права и основания для задержания. Отдельно внесены статьи об адвокатуре, которых нет в действующем основном законе.
Президент, вице-президент и Курултай
Срок полномочий главы государства в проекте предлагается оставить неизменным - семь лет. Также сохраняются право избираться на эту должность только один раз и запрет назначать близких родственников главы государства на высокие посты. В раздел о неприкосновенности главы государства добавлена норма о том, что он "не несет уголовной и административной ответственности за действия, совершенные при исполнении им полномочий президента, за исключением совершения государственной измены". Положения этой статьи распространяются и на экс-президентов.
Также теперь закреплено право на добровольную отставку президента, выборы нового главы государства при досрочном прекращении полномочий Курултай обязан объявить в течение семи дней, а провести их должны в течение двух месяцев. В действующей конституции даты выборов при досрочном прекращении полномочий президента не регламентировались.
Отдельное новшество - пост вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия Курултая. Вице-президент становится вторым лицом в иерархии власти, преемником на случай досрочного прекращения полномочий главы государства, взаимодействует с парламентом и "осуществляет иные полномочия, определяемые президентом".
Курултай будет однопалатным парламентом со 145 мандатами, депутатов избирают на пять лет. Он сменит нынешний двухпалатный парламент, состоящий из Мажилиса (нижняя палата) и Сената (верхняя). Главный законодательный орган также будет согласовывать кандидатов на высшие посты, а президент вправе распустить Курултай в случае, если депутаты двукратно отклонят предложенные им кандидатуры. Спикер Курултая будет предложен президентом и утвержден депутатами.
Правительство и Народный совет
Высшим консультативным органом станет Народный совет Казахстана, он сменит действующие ныне Ассамблею народа Казахстана и Национальный курултай, которые наделены похожими функциями. В частности, совет будет иметь законодательную инициативу и сможет предложить проведение референдума.
Кандидатуру премьер-министра, который возглавит правительство республики, выдвигает президент. Правительство подотчетно Курултаю, а также обязано сложить свои полномочия перед вновь избранным составом парламента.
Только через референдум
Вносить поправки в конституцию, за исключением статей, где зафиксирована их неизменность, согласно проекту, можно будет только на референдуме. Изменения будут считаться принятыми, если их поддержат более половины пришедших проголосовать граждан в не менее чем 2/3 регионах Казахстана. Действующий основной закон предусматривает и иные возможности внесения поправок, в том числе голосованием депутатов.
В случае, если 15 марта граждане республики поддержат новую конституцию, она вступит в силу с 1 июля. После этого президент страны в течение месяца обязан будет объявить выборы в Курултай, а само голосование должно пройти до конца августа. Вице-президента по новой конституции должны будут назначить в течение двух месяцев после открытия первой сессии вновь избранного парламента.
15 марта также станет новым государственным праздником - Днем конституции. Сейчас его отмечают 30 августа - в этот день в 1995 году был принят действующий основной закон страны, в который более чем за 30 лет неоднократно вносили значительные изменения. В последний раз их приняли на референдуме, который состоялся в 2022 году.
