Обращение президента Владимира Путина
На открытии Конгресса Кириенко зачитал обращение президента России Владимира Путина к участникам и гостям первого Международного конгресса государственного управления.
В послании глава государства отметил, что форум должен «стать площадкой для предметного заинтересованного обсуждения широкого круга проблем, связанных с совершенствованием государственной систему управления».
«В центре внимания участников такие значимые темы, как формирование кадрового резерва, повышение эффективности государственного сектора, использования лучших практик для развития регионов и муниципалитетов. Подчеркну: важно, чтобы ваше профессиональное общение было ориентировано на выработку конкретных взвешенных решений и подходов, востребованных в повседневной работе органов власти всех уровней», - указано в послании
Президент выразил уверенность, что анализ и обобщение успешного опыта, представленного на Конгрессе, будут способствовать обновлению системы госуправления и подготовке квалифицированных кадров с учетом высокой динамики изменений в мире. В завершение он пожелал участникам «плодотворных и содержательных дискуссий».
Открытая система управления
Сергей Кириенко в своем выступлении отметил, что в современном госуправлении нет противоречия между скоростью и смыслом принимаемых решений.
«Когда мы говорим о любом управлении, мы говорим о людях, об изменении сознания людей. Есть такая формула: даже если собрать девять женщин, они ребенка за один месяц родить не смогут. Не может быть такого конфликта, потому что качество, смысл по определению доминирует. Не имеет значения скорость, если эта скорость не соответствует значениям, целям и задачам. С другой стороны, если мы посмотрим на изменения – может, в процессе нам хочется еще быстрее – но надо признать, что изменения произошли фундаментальные в системе государственного управления», - заявил он.
Одним из ключевых таких изменений Кириенко назвал трансформацию кадровой системы, которая впервые стала по-настоящему открытой.
«Система не замкнутая, когда руководителей на высокие посты – губернаторов, мэров, министров – ищут только среди тех, кто уже в системе госслужбы. Президент впервые сделал ее абсолютно открытой», - отметил чиновник.
Кириенко упомянул запуск конкурса «Лидеры России» в 2017 году и отметил, что этот момент стал переломным.
«Тогда мы вспоминали грустный советский анекдот: может ли сын полковника стать генералом. Ответ был - нет, потому что у генерала есть свои дети. Вот от этого антипода и двигалась вся система», - продолжил он.
Сегодня, подчеркнул Кириенко, любой человек может подать заявку на конкурсные процедуры, стать участником проекта «Лидеры России», школы губернаторов, мэров и заместителей губернаторов.
«Абсолютно открытая система. Из 89 губернаторов российских регионов 55 - выпускники президентской школы высшего государственного управления», - отметил Кириенко.
Кадровый резерв и цифровая оценка
Еще одним важным нововведением стал переход к работе с кадровым резервом — подбор управленцев теперь ведется заранее, еще до появления вакансий. Подготовка резервистов проходит в специализированных школах по аналогии с президентской.
«Невозможно сегодня стать замгубернатора по внутренней политике, не пройдя систему. Сначала ты должен попасть в резерв, после этого пройти обучение с обязательной сдачей экзаменов. Только после этого можно попасть в исполняющие обязанности и стать заместителем губернатора», - разъяснил Кириенко.
Оценка деятельности управленцев, по его словам, стала максимально объективной и основанной на цифровых показателях.
«Для успешности важно не угадать, кому ты должен нравиться. Есть измеримые параметры и показатели эффективности. Национальные проекты с ключевыми показателями, цифровые дашборды правительства, где сегодня оцифровано все – и для министров, и для премьеров, и для вице-губернаторов», - продолжил он.
Ключевые изменения в системе оценки произошли в 2024 году, когда наряду с материальными показателями была усилена роль общественного мнения.
«У нас везде появились социологические показатели. В этом смысле в оценке изменений ситуации в здравоохранении или дорожном строительстве будут километры построенных дорог их качество. Но главным будет вопрос, заданный жителям соответствующего региона: «На ваш взгляд ситуация с дорожным строительством улучшилась/ ухудшилась/осталась неизменной?». И она будет ключевой», - отметил он.
Время героев
Также поговорил о причинах таких кардинальных перемен. Кириенко отметил решающую роль решений президента, направленных на открытость и обновление госслужбы. Отдельно он выделил программы «Время героев», реализуемые на федеральном уровне и во всех 89 регионах страны.
«Еще одно фундаментальное изменение – решение президента о том, чтобы открыть дорогу на госслужбу, на самые высокие посты героям спецоперации. Программы «Время героев» федеральные и аналогичные в 89 субъектах РФ – сегодня уже несколько тысяч героев СВО, которые показали героизм и настоящий патриотизм на передовой. И сегодня решением президента для них создана возможность проявить себя на государственной службе. Это люди, которым не надо ничего говорить про ценности, про патриотизм, про служение – они своей жизнью доказали, что такое настоящий патриотизм и служение», - отметил Кириенко.
Образ современного управленца
Кириенко также рассказал о формировании образа современного чиновника. По его словам, выпускники школ губернаторов успешно работают не только в регионах, но и на федеральном уровне.
Он напомнил, что при запуске первого потока школы губернаторов был сформирован портрет компетенций успешного управленца.
«Я могу сейчас признаться: мы тогда обратились к лучшим губернаторам РФ. Их, по-моему, 8 часов мучили социологи, психологи, консультанты в управлении, составляя портрет компетенций. И была сделана гипотеза: если отбирать людей, которые по профилю компетенций соответствуют самым успешным губернаторам, то у них более высокий шанс»,
Эта модель используется до сих пор, при этом важную роль в оценке управленцев играет мнение граждан. В качестве примера Кириенко привел данные ВЦИОМ.
«36% говорит, что за последние 4 года госслужащие стали более патриотичными. Противоположного мнения придерживается 17% человек. 47% говорит, что госслужащие стали более компетентными, 23% говорят – нет. Про честность и порядочность – 41% ответили «да», 19% - нет. По всем трем вопросам в два раза большее количество людей говорит о том, куда идут изменения. Война в некотором смысле для каждого делает этот выбор более принципиальным», - резюмировал Кириенко.
Заменит ли чиновников искусственный интеллект
Кириенко считает, что искусственный интеллект не сможет заменить человека в госуправлении. Он сослался на данные исследований, согласно которым 92% россиян в это не верят.
«Способность сопереживать, чувствовать боль другого человека как свою собственную – никакой искусственный интеллект не сможет реализовать никогда. Сколько бы ни было школ мэров и губернаторов – в них преподают не профессиональные педагоги, а только такие же практики – самое главное, чему там учат, это то, что государственная служба начинается от слова «служение». Если у человека есть это в сердце, все остальное получится»,- добавил чиновник.
Международный конгресс государственного управления продлится до 13 февраля. Сегодня Сергей Собянин рассказал о сложностях, с которыми столкнулся при проведении реформ в городе.
