Реформа соцпитания
Случаи массовых отравлений в социальных учреждениях в России не редки. Только в сентябре произошло несколько громких инцидентов. Так, на Сахалине было возбуждено уголовное дело после отравления детей в оздоровительном лагере. В Иркутске зафиксировали отравление детей-хоккеистов, приехавших из Новосибирска на матчи.
Общественный совет при Россельхознадзоре обратился в три министерства с инициативой проверять каждую партию продуктов, поступающих в социальные учреждения, с внесением результатов испытаний в информационные системы прослеживаемости. Минсельхозу предлагается законодательно закрепить право заказчиков и контрольных органов проверять предприятия-производителей и поставщиков социального питания, а также организовать централизованный контроль качества сырья.
Как следует из протокола заседания совета, начальник управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагул рассказала, что несмотря на принимаемые меры, продолжают выявляться нарушения — изменение сроков годности, поставки товаров без информации об использованном сырье, продукция без подтверждения безопасности. Она предложила при заключении контрактов анализировать поставщиков в системах «Меркурий», «Веста» и «Цербер», а также внедрить автоматические системы блокировки нелегальной продукции и контрафакта.
Член Общественного совета при Россельхознадзоре Сергей Маслов считает, что требования к лабораторным исследованиям и прослеживаемости необходимо закрепить законодательно. По его мнению, предложенные меры позволят обеспечить безопасность и качество продуктов для социально уязвимых категорий граждан, повысить доверие к социальной сфере и снизить риски поставок некачественной продукции.
Проблему признают и в Госдуме. Там подготовлен законопроект «Об основах обеспечения и организации социального питания в РФ», который должен установить единые требования к качеству продуктов. Один из авторов инициативы, Татьяна Буцкая, сообщила, что государство тратит на питание детей около 80 млрд федеральных рублей и еще 20 млрд региональных, поэтому качество еды — принципиальный вопрос.
Иллюзия контроля
Председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин в беседе с «ВФокусе Mail» заявил, что тотальный лабораторный контроль за качеством продуктов невозможен, так как бактерии размножаются с огромной скоростью — их становится вдвое больше каждые сорок минут.
«Это нереально. Нужно везде, на каждом этапе отбирать пробы, везти их в лабораторию, ждать результата, это может занять дни. Это стоит денег. И, как мы понимаем, за это время продукты просто-напросто испортятся — никакой контроль не поможет», — сказал он.
По его мнению, такая система неработоспособна с точки зрения логистики и экономически бессмысленна. Вместо того чтобы защищать детей и пенсионеров от некачественной еды, она создает лишь видимость контроля — при этом реальные риски, связанные с нарушением санитарных норм уже на месте, остаются без внимания.
«Даже если продукты привезли в школу с соблюдением всех правил и требований, повар с грязными руками, который не помыл их после туалета, может взять эти продукты и занести кишечную палочку. Таким образом, входной контроль тоже теряет всякий смысл», — заключил он.
Председатель Национального союза защиты прав потребителей полагает, что решением может стать ужесточение ответственности для нарушителей, чьи действия привели к случаям кишечных инфекций и отравлений.
«Эти вещи должны контролироваться непосредственно в момент приготовления пищи или реализации сотрудниками социальных учреждений. Если они не выполняют санитарные нормы, то за нарушения их нужно наказывать», — подчеркнул Шапкин.
Он также затронул тему штрафов. Сейчас он составляет максимум 50 тысяч рублей для юрлиц по статье 6.6 КоАП РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения»).
«Наверное, этих штрафов недостаточно, в некоторых случаях нужно применять меры уголовной ответственности, — уверен эксперт. — Потому что если есть пострадавшие, то должны быть и виновники».
Он признал, что есть вещи, которые не определяются на вкус, цвет, запах даже опытными поварами. Например, невозможно узнать, есть ли сальмонелла в тушке курицы.
«Она в одной части может быть, а в другой нет. По сути, это лотерея», — отметил он.
Поэтому для уголовной ответственности всегда должен быть доказан умысел или халатность. Если же произошла случайность, наказание должно ограничиваться штрафом. При этом, по мнению Шапкина, штрафы для должностных лиц нужно увеличить.
«То есть в этом, наверное, и должен быть смысл регулирования, чтобы сотрудники и руководители организаций рисковали значительно большей частью прибыли и понимали, что стоит на кону», — резюмировал он.
Больше эксклюзивных новостей в MAX