Исландия сохранила особые отношения с Евросоюзом, но вновь отказалась делать следующий шаг к полноценному членству. На референдуме 29 августа 2026 года большинство жителей страны выступило против возобновления переговоров о вступлении в объединение. При этом вопрос не заключался непосредственно в членстве: исландцам предложили решить, стоит ли снова начать переговорный процесс.
Итоги референдума в Исландии в августе 2026 года
Референдум состоялся 29 августа. Формулировка вопроса была связана именно с возобновлением переговоров о вступлении Исландии в Евросоюз. В случае положительного ответа переговорный процесс мог бы начаться заново, а возможное соглашение о членстве впоследствии должно было бы быть вынесено на отдельное голосование. То есть августовский референдум сам по себе не означал автоматического вступления страны в ЕС. Большинство (52,8%) проголосовавших выступили против возвращения к переговорам, тогда как 47,2% поддержали такую возможность. Высокая явка показала, что вопрос оставался значимым для общества. В Евросоюзе, комментируя результаты референдума, назвали их победой России и Владимира Путина.
При этом сам вопрос о вступлении в ЕС в Исландии не является новым. Страна уже проходила значительную часть переговорного пути в 2009—2013 годах, а затем процесс был приостановлен. Исландия не находится вне европейской интеграции. Она входит в Европейскую ассоциацию свободной торговли и Европейскую экономическую зону, а также является участником Шенгенского соглашения. Благодаря этому страна имеет доступ к единому европейскому рынку и участвует в ряде механизмов сотрудничества с ЕС, хотя не имеет статуса государства-члена.
Именно существование такой промежуточной модели стало одним из аргументов противников возобновления переговоров. По их мнению, Исландия уже получает многие преимущества тесного сотрудничества с Евросоюзом, сохраняя при этом самостоятельность в вопросах, которые имеют для страны особое значение.
История попытки вступления Исландии в Евросоюз
Исландия подала заявку на вступление в Евросоюз в июле 2009 года. Решение было принято на фоне серьезного финансового кризиса, который затронул страну после краха банковского сектора в 2008 году.
Европейская комиссия в феврале 2010 года дала положительное заключение по заявке, а в июне того же года Совет ЕС решил открыть переговоры. Первый межправительственный раунд состоялся в июле 2010 года. В течение следующих лет стороны обсуждали соответствие исландского законодательства нормам Евросоюза.
Переговоры продвигались по отдельным тематическим главам. Всего процесс предполагает работу по 35 главам. К моменту приостановки переговоров Исландия успела открыть 27 из 33 содержательных глав, а по 11 из них переговоры были предварительно завершены.
Однако в 2013 году после смены правительства переговоры были поставлены на паузу. Вопрос вернулся в национальную политику спустя более десяти лет. Правительство Исландии предложило вынести вопрос о возобновлении переговоров на референдум. В отличие от предыдущего процесса, речь шла о том, чтобы сначала получить прямой мандат избирателей, а уже затем обсуждать условия возможного членства с Брюсселем. Однако большинство жителей страны решило не возвращаться к этому процессу.
Рыболовство — главный спор с ЕС
Одной из главных причин осторожного отношения Исландии к членству в ЕС остается рыболовство. Для островного государства это не просто одна из отраслей экономики, а важная часть национальной политики и исторической идентичности.
Исландия на протяжении десятилетий добивалась контроля над собственными рыбными ресурсами. Именно борьба за право самостоятельно распоряжаться промысловыми зонами стала причиной так называемых «тресковых войн» с Великобританией во второй половине XX века.
Поэтому перспектива применения общей рыбохозяйственной политики Евросоюза вызывает в стране особую обеспокоенность. Противники членства опасаются, что после вступления решения о доступе к ресурсам, квотах и распределении промысловых возможностей пришлось бы принимать с учетом общеевропейских правил. При этом отношения Исландии и ЕС в сфере рыболовства уже существуют. Европейская комиссия указывает, что между сторонами действует соответствующая правовая база, однако двустороннее рыболовное соглашение фактически находится в неактивном состоянии: новых двусторонних договоренностей не заключалось с 2008 года.
Дополнительную сложность создает специфика североатлантических рыбных запасов. Некоторые виды мигрируют между зонами разных государств, поэтому их промысел требует международной координации. Европейская комиссия отмечает, что Исландия, Норвегия, Великобритания, Фарерские острова и ЕС участвуют в различных механизмах регулирования совместных рыбных запасов.
Почему Исландия отказалась от переговоров о вступлении в ЕС
Причины решения нельзя свести только к рыболовству. На референдуме столкнулись несколько аргументов — от национального суверенитета до экономических и геополитических вопросов.
Первым фактором стало желание сохранить самостоятельность в принятии решений. Исландия уже тесно связана с европейским рынком через Европейскую экономическую зону. Поэтому часть избирателей не видит необходимости становиться членом ЕС, если существующая система позволяет участвовать в едином рынке без полноценного членства.
Вторым фактором остается рыболовство. Возможное изменение правил управления морскими ресурсами воспринимается как потенциальный риск для отрасли, имеющей большое экономическое и политическое значение.
Третий вопрос — валюта. В случае вступления Исландии в ЕС в долгосрочной перспективе мог бы возникнуть вопрос о переходе на евро. Для части населения сохранение исландской кроны остается важным элементом экономической самостоятельности. При этом переход к евро не был бы автоматическим сразу после вступления: вопрос связан с выполнением соответствующих условий и обязательств.
Четвертая причина — отношение к самому процессу расширения ЕС. Исландия является небольшой страной с населением около 400 тыс. человек. В таких условиях вопросы национального контроля над природными ресурсами, сельским хозяйством и экономической политикой приобретают особое значение.
Вопросы и ответы
Исландия вступила в Евросоюз после референдума?
Нет. На голосовании 29 августа 2026 года решался вопрос не о непосредственном вступлении, а о возобновлении переговоров. Большинство избирателей выступило против их продолжения, поэтому новый переговорный процесс не был запущен.
Почему Исландия не хочет вступать в ЕС?
Основные причины — стремление сохранить контроль над рыболовством и другими природными ресурсами, национальную самостоятельность, а также существующую экономическую модель. Исландия уже участвует в Европейской экономической зоне и Шенгенской зоне, поэтому часть населения не считает полноценное членство необходимым.
Когда Исландия впервые пыталась вступить в ЕС?
Исландия подала заявку на вступление в июле 2009 года. Переговоры начались в 2010-м, но в 2013 году были приостановлены после смены правительства.