Жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей 18 сентября текущего года впервые участвуют в выборах депутатов Госдумы IX созыва. В 2024 году они голосовали на президентских выборах, а их представители уже есть в Совете Федерации. Но депутатов нижней палаты российского парламента жители новых регионов будут выбирать впервые. ВФокусе Mail изучил программы и предвыборную активность кандидатов в Донбассе и Новороссии, чтобы понять, какую повестку они предлагают избирателям, а также попросил эксперта оценить особенности кампании.
Новые регионы России разделены на семь одномандатных округов. В Донецкой Народной Республике — три округа, в Луганской — два, в Запорожской и Херсонской областях — по одному. Согласно данным российского ЦИКа, в ДНР зарегистрирован 1 млн 649 тысяч 981 избиратель; в ЛНР — 1 млн 240 тыс. 113; в Запорожской области — 446 тыс. 114; в Херсонской — 381 тыс. 319. В общей сложности получается 3 млн 717 тыс. 527 человек.
Для регионов с военным положением Центризбирком разработал специальные правила проведения избирательной кампании. Они включают: резервные помещения для избиркомов, возможность приостановки процедур в случае угрозы, скрытые адреса избирательных участков, отсутствие видеонаблюдения, использование дополнительных форм голосования (кроме электронного). Все они должны помочь обеспечить безопасность электорального процесса.
Социалка — на первом месте
На новых территориях, а также в областях, приграничных с зоной СВО, условия проведения кампании существенно сложнее, чем, например, в Центральной России, отметил в беседе с ВФокусе Mail директор «Центра политического анализа» Павел Данилин. Это не может не отражаться на предвыборных кампаниях кандидатов.
«Если мы говорим о предвыборной кампании на новых территориях, то отличие основное заключается в том, что здесь кандидаты, которые баллотируются, они напрямую завязаны на жизнь на этих новых территориях, на сложности этой жизни, на постоянные удары ракетными, беспилотниками и так далее», — сказал эксперт.
Если всего по России в выборах участвуют 11 партий, то на Донбассе и в Новороссии представленных политических сил меньше: например, в ЛНР документы подали кандидаты лишь от пяти партий. Впрочем, главное отличие этой кампании не в количестве партий, а в содержании: в повестке практически всех кандидатов, вне зависимости от партийной принадлежности, преобладают социальные, хозяйственные и инфраструктурные вопросы. Кандидаты избегают политических заявлений и делают ставку на «народные программы» своих федеральных штабов.
«Шестилетка» ЕР
У «Единой России» в программе предусмотрен специальный раздел, посвященный Донбассу и Новороссии. В «Народной программе» партии, принятой единороссами на съезде 23 августа, изложено «техническое задание». Оно сформировано в том числе на основе наказов и обращений избирателей. Отмечается, что в ДНР собрано 63 тысячи обращений граждан, касающихся различных социальных вопросов. В первую очередь это восстановление всего разрушенного в республике за 12 лет конфликта. В материалах ЕР указаны результаты работы исполнительной власти в регионе.
Партия намечает действия на ближайшую «шестилетку» и собирается довести ключевые социально-экономические показатели регионов до общероссийского уровня, полностью интегрировав их в российское правовое и экономическое поле. ЕР обещает восстановить и модернизировать жилье, ЖКХ и медицинскую инфраструктуру, газифицировать более 12 тысяч домовладений. Планируется и развивать транспортную систему, включая «Азовское кольцо», улучшить логистическое обеспечение населения.
В качестве одномандатников от «Единой России» идут известные люди, например, в округе №13 (Макеевский) баллотируется военкор Ирина Куксенкова. Она участвовала в создании проекта ОНФ «Перезагрузка» для помощи участникам СВО. Куксенкова заявляет, что идет в Госдуму, чтобы системно решать вопросы помощи ветеранам спецоперации на Украине и их семьям.
В 14-м, Донецком, округе выдвинулся тяжеловес Александр Бородай, возглавлявший правительство ДНР в 2014 году, а ныне — действующий зампред комитета Госдумы по делам СНГ. На этот раз он переизбирается не от Ростовской области, а от Донбасса. Бородай позиционирует себя как председатель межрегиональной организации «Союз добровольцев Донбасса», его публичная риторика строится на военной составляющей, сводках с фронта и помощи участникам боевых действий. Вопросы городской инфраструктуры и благоустройства в его кампании не так заметны.
Один из кандидатов от ЕР, Сергей Макаров, — представитель угольной промышленности. Ведя предвыборную кампанию в Горловском округе (№15), он считает, что Донбассу мало выхода на среднероссийские показатели развития к 2032 году.
«Единая Россия» записывает себе в актив уже построенные на новых территориях дороги и социальные объекты, построенные после присоединения Донбасса и Новороссии к России. В Херсонской области меньше населения, и единственное, что стоит отметить, — это малый размер групп в сообществах ЕР в соцсетях.
В Запорожской области от правящей партии зарегистрирован бывший украинский военный, ставший крымским депутатом, чиновник Алексей Тихомиров. Все лавры от благоустройства и строительства в регионе достаются ЕР, в том числе благодаря мощному административному и организационному ресурсу для ведения кампании.
Так как выборы проводятся по смешанной системе, кроме одномандатных округов, проводится голосование и за региональные группы партий. Список единороссов от ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей возглавят первый зампред комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий, бывший уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, а также первый зампред комитета Госдумы по международным делам Вячеслав Никонов.
Периодически все они делают заявления, касающиеся присоединенных территорий. Например, Водолацкий неоднократно бывал в этих регионах, и его предвыборная кампания фактически не прекращается. В медиаполе, связанном с новыми регионами, стараются присутствовать и другие списочники правящей партии.
Бородай vs Захарченко
У коммунистов, как и у единороссов, есть свой общероссийский документ — «Программа Победы». В ней ничего не сообщается о новых регионах, нет в ней и отдельных положений, посвященных другим конкретным субъектам России.
Кандидаты и агитаторы опираются именно на этот документ, принятый в июне.
В ДНР в округе №13 от КПРФ выдвинулся первый секретарь обкома партии Борис Литвинов. Он награждает военных, участвует в отправке гуманитарных партийных конвоев, встречается с избирателями. Подобные форматы работы используют и кандидаты других партий.
В Донецком округе №14 КПРФ выставили против Бородая Сергея Захарченко, сына первого главы ДНР Александра Захарченко. 28-летний кандидат — участник СВО и первый секретарь местной «молодежки» коммунистов. В соцсетях «красной» партии он упоминается не так часто. В целом же, судя по предложениям партий, избиратель на новых территориях может выбирать между разными типами кандидатов — как хозяйственниками, так и военными.
«Ситуация в новых регионах куда серьезнее и сложнее, чем в Центральной России или на Урале. При этом, конечно, и консолидация общества повыше. И поэтому надо сказать, что здесь у кандидатов, которые являются участниками СВО и представителями местных администраций или федеральными фронтменами, которые очень много сделали для новых территорий, появляются серьезные преимущества», — говорит политолог Данилин.
В Луганской Народной Республике коммунисты не так активны, а в Новороссии и вовсе едва заметны. Если в Херсонской области Рамиль Замалетдинов ведет активную кампанию, встречается с бойцами и мирным населением, возит гуманитарку.
Всего у КПРФ в региональной группе, представляющей Донбасс и Новороссию, — 15 кандидатов, в том числе летчик-космонавт Олег Новицкий, Анжелика Глазкова и депутаты, уже идущие по одномандатным округам.
Субсидии аграриям за траты на топливо
В ЛДПР приняли программу «100 дней преобразования России», которая также носит общероссийский характер и не содержит отдельных региональных разделов, в том числе по Донбассу и Новороссии. У отдельных представителей партии при этом есть собственные программные акценты, касающиеся новых регионов.
Например, в ДНР в Макеевке баллотируется предприниматель в сфере сельского хозяйства Сергей Яропутов. Он позиционирует себя как бизнесмена и строителя, которого заботит городская среда в Донецке, что пересекается с повесткой «Новых людей». Яропутов предлагает увеличить субсидии для аграриев, чтобы компенсировать рост цен на топливо. Другие кандидаты от партии Леонида Слуцкого ведут себя примерно так же, как и все: встречи с электоратом, попытки решить хозяйственные проблемы.
В Херсонской и Запорожской областях активность ЛДПР в социальных сетях остается сравнительно невысокой: нет лайков и комментариев, посты в основном повторяют федеральную повестку.
Предлагают обложить банки НДС
Справедливая Россия также сформулировала собственную федеральную программу «Манифест справедливости», но и в ней нет отдельного раздела о новых регионах РФ. Кандидаты проводят обычную кампанию без политических заявлений. В целом же партия акцентируется на социальной повестке: защите прав трудящихся и поддержке семей. В Макеевке, например, справедливороссы проводили пикеты против микрофинансовых организаций и раздавали газеты.
В ЛНР у «Справедливой России» активно действует депутат Народного совета республики Геннадий Тараканов. Он предлагает, например, обложить банки НДС, чтобы пополнить федеральную казну, или выдавать наборы для новорожденных в ЛНР. Активисты собирают подписи против повышения тарифов ЖКХ в разных округах, включая Херсонщину.
У справедливороссов региональная группа включает все новые территории, а также Севастополь. Первый в списке — бывший вице-премьер Украины времен президента Виктора Януковича — Сергей Арбузов.
Людям нужны решения бытовых проблем
На территориях, вошедших в состав России, представители «Новых людей» занимаются тактическим решением насущных вопросов жителей. Например, кандидат в Луганском округе №25 Вадим Колесник так и говорит, что, по его мнению, «людям нужны не громкие лозунги, а решения бытовых проблем».
В Новороссии «Новые люди» не участвуют в выборах как одномандатники, но есть списочники, которые представляют эти регионы, а также ЛДНР и Крым. Во главу списка партия поставила телеведущую Полину Цветкову. Она сконцентрирована преимущественно на темах Тавриды.
По мнению директора «Центра политического анализа» Павла Данилина, «оппозиция не занимается политикой». Данилин добавил, что от системной оппозиции хотелось бы видеть «больше ответственности и больше активности».