Спор вокруг корпуса
В московской школе № 1586 разгорается конфликт между администрацией и родителями. Около 700 детей из корпуса на Мосфильмовской в середине учебного года планируют перевести в здание на улице Дружбы. При этом родителей не только не спросили о согласии — их даже не поставили в известность о готовящемся решении. Они узнали об этом из своих источников.
Согласно открытым данным, всего у школы № 1586 как минимум пять учебных корпусов. Главный корпус, совпадающий с юридическим адресом школы, расположен на улице Дружбы, дом 8. Второй по значимости адрес — Мосфильмовская улица, дом 21. Это здание в справочниках проходит как Учебный корпус № 2 — и именно вокруг него разгорелись споры.
По словам родителей, здание на Мосфильмовской было полностью отремонтировано летом 2022 года за счет бюджетных средств — на это ушло порядка 50 миллионов рублей. Теперь же детям с 1 января 2027 года предлагают учиться в другом корпусе, где физически не хватит места всем учащимся.
Родители опасаются, что из-за этого ученикам 2, 3, 4, 6, 7 и 8 классов грозит вторая смена и длинные очереди в столовой. Они утверждают, что решение продавливается без родительских собраний и огласки, в преддверии выборов в Госдуму, что, по их мнению, свидетельствует о намерении администрации «тихо» провести непопулярную меру.
«Мы не хотим ждать официального объявления, когда нас просто поставят перед фактом и менять что-то будет поздно. Мы аргументируем свое несогласие нарушением норм СанПиН, стрессом от перевода в середине учебного года и нелогичностью закрытия корпуса на Мосфильмовской после свежего ремонта. Мы категорически против этого перевода, поскольку это создает прямые риски для комфортного пребывания детей в школе, ломает учебный процесс и ухудшает условия обучения», — говорит один из участников инициативной группы..
На встрече с исполняющей обязанности директора Мариной Головиной родителям сообщили, что «детей до конца года переводить никуда не будут». При этом руководитель учреждения не уточнила, идет ли речь о календарном годе или учебном.
Пределы компетенции
Адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов «BRAVIS» Игорь Баранов в беседе с ВФокусе Mail отметил, что в этой ситуации необходимо прежде всего установить, что именно происходит юридически.
«Если речь идет о перемещении учащихся из одного корпуса школы № 1586 в другой корпус той же самой образовательной организации, это не является переводом в другую школу в том смысле, в котором этот термин используется законодательством об образовании. Поэтому требование обязательного письменного согласия каждого родителя только на основании самого факта смены корпуса не следует из закона автоматически», — пояснил адвокат.
По словам Баранова, ссылка администрации на часть 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании» не означает, что любое решение можно принять единоличным приказом без соблюдения иных требований.
«Статья 30 действительно позволяет образовательной организации принимать локальные акты, в том числе регулирующие порядок перевода, но такие акты принимаются в пределах компетенции организации и в соответствии с законодательством и ее уставом. Более того, если локальный нормативный акт затрагивает права обучающихся, должно учитываться мнение совета родителей и иных предусмотренных законом органов», — подчеркнул юрист.
Он отметил, что в данном случае принципиально важно изучить не только приказ директора, но и устав школы, действующие локальные акты, положение о корпусах, документы об организации образовательного процесса и полномочия органов управления школой.
Отдельно адвокат остановился на вопросе информирования родителей. Закон предоставляет им право знакомиться с документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, защищать права ребенка и участвовать в управлении школой.
Локальные нормативные акты должны быть доступны на официальном сайте, а созданные или измененные документы — размещаться в установленный законом срок.
Если выяснится, что администрация приняла решение с нарушением установленной процедуры, без учета обязательного мнения совета родителей либо вышла за пределы своей компетенции, это может стать основанием для оспаривания.
«Статья 30 прямо предусматривает (ч. 4), что локальные акты, принятые с нарушением установленного порядка либо ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законом, не применяются и подлежат отмене», — уточнил адвокат.
Что делать родителям
Баранов рекомендует родителям на первом этапе получить все необходимые документы и зафиксировать позицию администрации.
«Родителям нужно направить коллективное обращение директору с требованием предоставить копию приказа или иного решения о переводе детей, правовое и организационное обоснование изменения места обучения, сведения о том, каким локальным актом это предусмотрено, а также информацию о том, проводилось ли согласование с органами управления школой и учитывалось ли мнение совета родителей», — рассказал он.
Одновременно имеет смысл обратиться в Департамент образования и науки Москвы и в орган государственного контроля в сфере образования с просьбой проверить законность принятого решения и соблюдение установленной процедуры.
«Судебное обращение также возможно, но его эффективность существенно выше, когда у родителей на руках уже имеется конкретный оспариваемый документ и доказательства нарушения процедуры или прав детей», — заключил Баранов.
При этом сам по себе факт перевода детей в другой корпус состава административного правонарушения автоматически не образует. Однако если будет установлено нарушение или незаконное ограничение прав обучающихся либо нарушение установленного порядка реализации этих прав, может рассматриваться вопрос о применении статьи 5.57 КоАП РФ. Для должностных лиц по части 2 этой статьи предусмотрен штраф от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.
ВФокусе Mail направил официальный запрос в Минпросвещения и школу № 1586.
Больше эксклюзивных новостей в MAX