По документу каждое такое учреждение будет рассчитано на 5380 мест. Кроме того, в их структуру дополнительно заложены участки исправительных колоний еще на 15 120 мест. Отдельным блоком в программе прописаны строительство и реконструкция шести СИЗО на 8366 мест, а также возведение пяти режимных корпусов на 1467 мест в следственных изоляторах.
Учреждения объединенного типа (их также называют мультирежимными) — это, по сути, колонии, где внутри есть изолированные участки с разными режимами. Туда же относятся участки, которые функционируют как тюрьма, и помещения, работающие в режиме следственных изоляторов.
Помимо этого, программа предусматривает строительство пяти общежитий на 900 мест, лечебного корпуса на 40 койко-мест, двух домов ребенка на 110 мест, исправительного центра на 200 мест и 11 объектов очистных сооружений.
Само понятие «учреждение объединенного типа» на законодательном уровне закрепили недавно: закон Госдума приняла в мае 2024 года. Как объяснял зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, идея таких учреждений — в том числе в более гуманном подходе к людям, которые находятся в СИЗО, тюрьмах и других структурах уголовно-исполнительной системы.
«Их создание позволит вынести за пределы городов как колонии и тюрьмы, так и следственные изоляторы. Это, очевидно, позволит как обеспечить более высокий уровень контроля и надзора за соблюдением условий содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в том числе на предмет соблюдения их прав, так и проведение с ними следственных действий и решение многих-многих других вопросов», — сказал он.
При этом все эти планы обсуждаются на фоне двух параллельных тенденций: заключенных становится меньше, а денег на обновление системы по‑прежнему не хватает. В мае глава ФСИН Аркадий Гостев говорил, что за последние несколько лет число заключенных в России сократилось почти на 40%. Если на конец 2021 года в местах лишения свободы находились 465 тыс. человек, то сейчас — 282 тыс.; из них около 85 тыс. содержатся в СИЗО. Снижение числа осужденных Гостев связывал с гуманизацией уголовной политики и расширением практики альтернативных наказаний.
Но уже в июне он же отмечал, что на улучшение условий содержания финансирования недостаточно. По его словам, в 2025 году ФСИН получила 47% от потребности на вещевое имущество, 24,5% — на текущий и капитальный ремонт оборудования и 59% — на его содержание. Отдельно Гостев напоминал: самая новая колония в России была построена еще в 1984 году.