Развал-схождение ЕС
Восемь стран ЕС, включая Германию и Францию, предлагают изменить порядок принятия внешнеполитических решений, чтобы снизить зависимость от единогласия. Инициатива предусматривает «конструктивное воздержание»: страна сможет не поддерживать решение, но не блокировать его.
Об инициативе восьмерки стран по снижению зависимости от единогласия рассказала руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко. По её словам, проблема не решится в корне, если такая мера будет введена.
«Очевидно, что отказ от консенсуса в данном случае не решит проблему в корне, а каждое последующее решение, принятое простым большинством, может легко столкнуться с проблемой оспаривания как “нелегитимное”, ведь не все согласны. Европейские инициаторы реформ должны учитывать эти риски», — сказала она.
Инициатива вписывается в более широкую реформу ЕС: обсуждаются изменения дипломатической службы и возможная отмена национального вето при расширении союза. При этом страны предлагают обходиться без пересмотра договоров ЕС, сохраняя принцип консенсуса там, где он возможен.
Вместе с тем ЕС продолжает идти по пути отказа от принятия решений консенсусом, и уже сейчас право вето достаточно ограничено, считает программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачев.
«Порядка 15 лет назад крупные европейские страны смогли протащить процедуру так называемого квалифицированного большинства, по которому две трети стран, обладающих совокупным населением не менее 63%, могут проводить решения по большому спектру вопросов без консенсуса. Они продолжают двигаться по этому пути, но именно во внешней политике Евросоюз не откажется от принципа консенсуса», — напоминает Бородачев.
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов, отмечает, что если такое решение будет принято, то страны ЕС окончательно потеряют весь свой суверенитет.
«Можно представить, что будет, если вдруг ЕС расширится. Вряд ли это произойдет в ближайшее время, но тем не менее о расширении постоянно говорят. Поскольку официально вопрос о расширении на повестке дня и он обсуждается, очевидно, что это используется, чтобы продвигать внутреннюю реформу в части отказа от права вето по вопросам внешней политики. Отказ от права вето будет символизировать, что страны — члены ЕС окончательно потеряли свой суверенитет. Если это произойдет, они станут субъектами конфедерации или федерации, но не суверенными государствами. Это будет противоречить основополагающим принципам договора о Европейском союзе, потому что в соответствии с Лиссабонским договором ЕС — это союз суверенных государств», — сказал Суслов.
В случае принятия такого решения евроскептицизм возрастет в ряде стран, однако эксперт сомневается в том, что страны Европы пойдут на такой шаг.
«Обсуждения будут продолжаться, давление будет оказываться, но вряд ли это осуществится. Но если вдруг это произойдет, во-первых, это будет означать резкий шаг ЕС к федерализации, а во-вторых, те страны, которые не согласны с такой моделью, будут бороться за свой суверенитет, говорить об этом и, возможно, даже выходить из ЕС. Это тот шаг, который позволит уничтожить ЕС», — заключил эксперт.
Итоги саммита ШОС: инициатива по расширению Совета Безопасности ООН
1 сентября в Бишкеке завершился юбилейный саммит ШОС, посвященный 25-летию организации. Лидеры десяти стран приняли Бишкекскую декларацию и еще 27 документов по безопасности, ИИ, борьбе с наркотиками, энергетике, логистике и цифровому развитию. Президент России Владимир Путин заявил, что ШОС стала самостоятельным центром формирующегося многополярного мира. По его словам, товарооборот России со странами организации в 2025 году превысил $400 млрд, а доля нацвалют во взаиморасчетах — 98%.
Страны договорились создать Универсальный центр по противодействию угрозам безопасности, Антинаркотический центр и развивать сотрудничество в сфере международной информационной безопасности. Согласованы проекты региональных центров обработки данных и вычислительных мощностей для ИИ, а также «Зеленого технологического коридора». Путин поддержал создание независимого Банка развития ШОС. Казахстан предложил единую цифровую платформу транзита и стратегию транспортной взаимосвязанности до 2035 года, Узбекистан выступил за концепцию «ШОС-2040».
Про итоги саммита и глобальные тренды международной дипломатии ВФокусе Mail рассказал заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, кандидат исторических наук Евгений Семибратов. По его словам, сравнение ШОС и ООН является некорректным из-за разности целей и мощностей двух организаций.
«Я бы не стал хоронить ООН раньше времени. Всё-таки ШОС является региональной организацией, рассчитанной на страны Азии, а ООН — это единственная глобальная площадка, которая предоставляет возможность для участия в её работе всем или почти всем странам мира. Поэтому ШОС — это один из элементов многополярного мира, ООН, конечно, в нынешнем положении является атавизмом, но еще раз подчеркну, в отличие от других политических международных институтов (того же самого НАТО, ЕС), у ООН еще есть шанс на реформу, чтобы встроиться в решение формирующихся проблем глобального мироустройства», — подчеркнул Семибратов.
Китайский лидер Си Цзиньпин заявил о готовности Китая координировать со странами ШОС усилия по урегулированию конфликтов на Украине, Ближнем Востоке и в Афганистане. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил провести конференцию ШОС по стратегической стабильности и мерам доверия в Евразии. Глава Белоруссии Александр Лукашенко назвал организацию одной из ключевых опор стабильности в Евразии.
«В рамках ШОС обсуждались совершенно разные темы, связанные с безопасностью, торгово-экономическим сотрудничеством, инфраструктурное развитие, общие подходы к международным отношениям, торговые маршруты будущего. Тем более что первый контейнеровоз Китая уже прошел по Северному морскому пути, что стало основанием для заявлений нашего министра иностранных дел С. В. Лаврова о Северном морском пути. И развитие ИИ — действительно одно из ключевых направлений развития, тем более что американцы пока что сильно опережают весь остальной мир, Китай пытается догонять, как одна из ключевых стран (ШОС и БРИКС), но когда мы говорим о защите собственного суверенитета, даже в рамках азиатского региона должно быть несколько стран, которые обладают современными эффективными решениями на этом поприще», — считает Семибратов.
Российский президент провел встречи с Си Цзиньпином, Нарендрой Моди и Касым-Жомартом Токаевым, а также переговоры с лидерами других стран. С Си обсуждались энергетика, промышленность, космос, транспорт и предложение сделать безвизовый режим постоянным. Премьер-министр Индии заявил о продолжении поддержки мирных инициатив по Украине.
В расширенном формате к саммиту присоединились представители Азербайджана, Армении, Монголии, Турции, Лаоса, Вьетнама, Египта и Того, а также международных организаций. Главной темой стало место ООН в формировании многополярного мира. Путин заявил о необходимости сохранить ООН главным механизмом согласования интересов государств и расширить представительство в Совбезе за счет стран Глобального Юга и Востока.
Подобная инициатива нашего президента показывает, что площадка ООН, в целом, это не закрытая история для системы международных отношений, говоря про шанс на реформы, в принципе об этом и говорит наш президент — о необходимости расширения представительства незападных стран в СБ. Понятно, что ни Франция, ни Великобритания, ни США на этот шаг не пойдут, по крайней мере в нынешних реалиях, но ещё раз подчеркну, это важная декларация того, что мы не видим ООН окончательно закрытой историей для развития дипломатии.
Итоги Восточного экономического форума
Второй день ВЭФ прошел при участии Владимира Путина, который провел переговоры с представителями Китая и Монголии. Пекин заявил о готовности продолжать участие в развитии Дальнего Востока. Путин отметил, что товарооборот России и Китая в 2025 году приблизился к $240 млрд, а по итогам 2026 года ожидается новый рекорд. Также Россия и Китай сохраняют тесное сотрудничество в сфере мирного атома. На форуме были запущены крупные инфраструктурные проекты: гидрометаллургический завод «Удокан», проходка второго Северомуйского тоннеля БАМа и новая энергосистема на Дальнем Востоке.
Российская сторона резко отреагировала на решение Германии закрыть генконсульство РФ в Бонне, денонсировать соглашение о Русском доме в Берлине и ужесточить въездной контроль для россиян. МИД РФ заявил о возможности ответных дипломатических мер. Отдельно обсуждалась безопасность российского ТЭК: нефтяные компании усиливают защиту НПЗ и взаимодействуют с Минобороны, а ремонт поврежденных объектов проводится в ускоренном режиме.
Итоги ВЭФ комментирует политолог Алексей Мухин. По его словам, реакция Германии — внутренний вопрос перед выборами и русофобский всплеск напоследок.
Вопрос для Германии, как сказал президент, больше внутренний: Мерцу надобно срочно разобраться с АдГ, которая набирает силу, обвинить в связях с Россией и запретить, что уже предложил сделать Борис Писториус. Хотя, если честно, АдГ — это больше MAGA, чем пророссийская сила. Но «прыгать» на Дональда Трампа руководство Германии не хочет, боится. Русофобский всплеск напоследок — вот как можно охарактеризовать поведение команды Мерца. Именно это может его «добить» политически, и к власти придет, наконец, тот самый Борис Писториус, которого вполне уже можно, судя по высказываниям, сравнивать с условным Гитлером.
Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков назвал российскую Арктику «русским Техасом», подчеркнув ее природно-ресурсный потенциал и сложные климатические условия. Александр Грушко отметил безопасность Северного морского пути для судоходства и начало первых крупных контейнерных перевозок Азия — Европа. При этом Москва считает, что Запад все активнее превращает Арктику из зоны сотрудничества в пространство геополитической конкуренции.
Эксперт также прокомментировал заявления Грушко и отметил намерения целого ряда стран использовать Северный морской путь в качестве альтернативы мировым торговым путям.
«Китай, Южная Корея, даже Индия рассматривают СМП как альтернативу, причем очень хорошую, путям через Индийский океан. В перспективе, а сейчас втайне, в качестве такового его рассматривает и Япония, но ждет отмашки от США на этот счет. Объем Северного морского пути достаточно большой — 80 млн тонн в год. Он достаточен для того, чтобы компенсировать и Ормузский, и Баб-эль-Мандебский проливы», — сказал Мухин.
Российские власти готовят национальную модель улучшения условий ведения бизнеса. Дорожные карты включают 263 реформы по 11 направлениям, включая регистрацию компаний, налогообложение, инфраструктуру, международную торговлю и финансовые услуги. Основная цель реформ заключается в сокращении административных барьеров, ускорении процедур и снижении издержек для бизнеса.
О перспективах российского бизнеса на Дальнем Востоке и выгоде азиатского направления экономических усилий России также рассказал политолог Алексей Мухин.
«Поворот на Восток» благодаря санкционным усилиям наших европейских недоброжелателей уже успешно состоялся. Благодаря этому ЕС создал себе глобальных конкурентов — Китай и Индию, которые поднялись, в том числе из-за отказа западных стран от российских энергоносителей и других конкурентных преимуществ, которыми ранее обладал ЕС. Для России есть, конечно, определенные неудобства, но они вполне преодолимы. Тем более что товары из ЮВА теперь гораздо более конкурентоспособны и европейская экономика перенапрягается, теряя и темп, и качество развития. Не зря Путин недавно назвал ЕС угасающим надгосударственным образованием, которое, добавлю, по мере очевидного угасания (во всех смыслах) становится всё более агрессивным. Можно сказать, что символическое изгнание Адама и Евы (России) из Райского сада (ЕС) привело к его запустению», — заключил политолог.
Британцы готовятся к дележу Арктики
Британский русофобствующий think tank RUSI* — ключевой элемент британской военно-политической экспертной инфраструктуры, формирующей антироссийские нарративы, 28 августа оказался обеспокоен успехами оборонной инфраструктуры НАТО в Арктике и поспешил об этом отчитаться.
По словам авторов статьи, после 2022 года внутри НАТО усилился формат «Арктической семерки» (A7). Параллельно развиваются Nordefco, формат «Северной пятерки» (N5) и ряд других. Ключевую роль играет Объединенное командование в Норфолке, а инициатива «Арктический дозор» координирует военную деятельность европейских союзников в регионе.
Отдельное направление формирует сотрудничество Норвегии, Великобритании и США (NORUKUS), ориентированное на развитие разведывательных, противолодочных, беспилотных, космических и подводных возможностей в Северной Атлантике и Арктике. США, со своей стороны, создают механизм «Северный мост», призванный координировать работу американских командований в Арктике.
При этом авторы подчеркивают важность сохранения США внутри североатлантической системы. Даже усиление самостоятельного сотрудничества Канады и европейских союзников рассматривается скорее как вынужденная страховка, чем как альтернатива американскому участию. Авторы доклада даже признают сокращение американского военного присутствия в Европе, но делают вывод, что общий интерес семи союзников к обороне Арктики сохранится.
Авторы доклада не замечают важных факторов. Россия остается крупнейшей арктической державой региона по протяженности побережья, населению, инфраструктуре и объему хозяйственной деятельности. Большая часть арктических проектов последних лет носит экономический и инфраструктурный характер: развитие Северного морского пути, СПГ-проектов на Ямале и Гыдане, строительство портов, ледокольного флота, аварийно-спасательной инфраструктуры. Россия не предпринимала военных действий против арктических государств НАТО и не выдвигала территориальных претензий в Арктике. Напротив, крупнейшие конфликты в регионе последних лет были связаны не с Россией, а с заявлениями администрации Трампа о Гренландии и Канаде, что признают и сами авторы текста. Кроме того, Россия и США продолжают взаимодействовать по ряду практических вопросов в Арктике, включая безопасность судоходства и предотвращение инцидентов, поскольку география делает полную изоляцию невозможной.
НАТО пересобирает свои многочисленные форматы в этом направлении: учения показывают, что Арктика постепенно включается в единую систему планирования, разведки НАТО. При этом европейские союзники начинают готовиться к возможному ослаблению американского участия, развивая A7, Nordefco и другие форматы, пытаясь увеличить собственную оборонную самостоятельность. Однако авторы не рассматривают это как отказ от США. Гренландский вопрос усилил стремление европейских союзников к самостоятельной координации. Давление администрации Трампа на Данию и Гренландию трактуется как фактор, заставивший Канаду и североевропейские страны теснее взаимодействовать между собой и акцентировать принцип территориального суверенитета.
Появление множества новых форматов — A7, отдельных североевропейских консультаций, скандинавско-канадских встреч — свидетельствует о том, что союзники уже начинают искать механизмы координации вне традиционного американского лидерства. Авторы доклада напоминают, что именно давление Вашингтона на Гренландию заставило европейцев и Канаду обсуждать вопросы безопасности без участия США, то есть речь идет не только о технической подстраховке.
* — организация, признанная нежелательной на территории России