Суть изменений
Минтранс намерен дополнить действующий перечень индикаторов риска в гражданской авиации четырьмя новыми пунктами. Если у перевозчика или аэропорта систематически фиксируются соответствующие нарушения, Ространснадзор получит право провести внеплановую проверку. Две новые позиции напрямую связаны с работой аэропортов — это орнитологическая безопасность и случаи повреждения воздушных судов на земле в процессе обслуживания.
Согласно первому нововведению, поводом для проверки станет выявление за 60 дней трех и более случаев столкновения самолета с птицами или иными животными. Инициатива продиктована тревожной статистикой: число подобных инцидентов за последние годы выросло вдвое — с 941 в 2022 году до 1848 в 2025 году. Только за первые пять месяцев 2026 года зафиксировано 458 таких происшествий.
Второй пункт касается наземных повреждений воздушных судов. Теперь основанием для проверки станут два и более случая за полгода, если они произошли по вине операторов аэродромов, обслуживающих компаний или самих авиаперевозчиков. В качестве иллюстрации проблемы в Минтрансе ссылаются на аэропорт Пулково — в 2023 году там зафиксировали два повреждения, а в 2025 году их число выросло до девяти. При этом, как отмечает ведомство, ухудшение ситуации наблюдается не только в Петербурге, а по всей стране.
Пернатый фактор
Независимый авиааналитик Дмитрий Адамидов в беседе с ВФокусе Mail заявил, что проблема столкновений самолетов с птицами сопутствует авиации с момента появления реактивных двигателей. Аэропорты обязаны выполнять мероприятия по орнитологической защите в полном объеме, однако на деле между ними и авиакомпаниями постоянно возникают конфликты по поводу зон ответственности.
«Для проведения таких мероприятий необходимы временные окна. Важно поддерживать санитарное состояние приаэродромной территории — если рядом свалка, птиц будет гораздо больше. И тогда начинаются бесконечные споры: авиакомпании говорят: “Вы неправильно рулите”, аэропорты отвечают: “Вы неправильно распугиваете”. Это обычная авиационная рутина. Проблемы есть, все ищут виноватых, но конструктивного диалога часто не получается», — пояснил аналитик.
Он также отметил, что эффективность орнитологических служб напрямую зависит от регулярности и качества их работы. В идеале отпугивание птиц, мониторинг их миграций и контроль за состоянием прилегающих территорий должны проводиться системно. Однако на практике из-за загруженности аэропортов, изменения расписания и внештатных ситуаций, включая атаки БПЛА, эти мероприятия часто проводятся не в полном объеме или с опозданием.
Если все работает по расписанию — проблем с птицами практически не бывает. Но как только начинаются задержки и сдвиги, сразу появляются нюансы: окна для отпугивания сужаются, и службы просто не успевают провести все необходимые мероприятия, — добавил Адамидов.
По его словам, при выборе мер борьбы с птицами все зависит от конкретной ситуации.
«В каждом аэропорту своя орнитологическая обстановка, свои виды птиц, свои маршруты миграций и свои особенности прилегающей территории. Поэтому универсального рецепта не существует: где-то эффективнее работать с хищниками, где-то — устанавливать биоакустические системы, а где-то — менять ландшафт и лишать птиц кормовой базы», — уточнил эксперт.
Предложения Минтранса он называет «надстройкой законодательства» — чтобы в случае инцидентов всегда был четко определен ответственный, а не возникала ситуация, когда «все делали по регламенту, а виноватых нет».
На вопрос о возможном влиянии новых мер на стоимость авиабилетов Адамидов ответил, что прямой зависимости здесь нет. Однако авиакомпании, по его мнению, не упустят возможности использовать любой повод для повышения цен.
«Авиакомпании всегда найдут способ пополнить свой бюджет за счет пассажиров — под любым предлогом. Будь то птицы, топливо или курс валют. Если рынок позволяет — тарифы вырастут. Если нет — никакие птицы этому не помогут», — заключил аналитик.