После введения жестких ограничений на продажу алкоголя в Республике Алтай небольшие магазины начали менять статус на заведения общепита. Формально торговые точки превращаются в бары и кафе, однако проверки показывают, что во многих случаях речь идет лишь о смене вывески и установке нескольких столиков. Спиртное при этом продолжают продавать покупателям навынос, пишут «Известия».
С 1 марта в регионе алкоголь разрешено продавать с понедельника по четверг только с 11:00 до 19:00, по пятницам — до 16:00, по субботам — до 14:00. По воскресеньям розничная торговля спиртным полностью запрещена. Ограничения также распространяются на ряд праздничных и социально значимых дат.
При этом запреты не действуют в отношении алкоголя, который продается в рамках оказания услуг общественного питания. Именно этой нормой, как считают эксперты, и пытаются воспользоваться владельцы некоторых магазинов.
Проверка в Горно-Алтайске выявила 22 объекта, которые после ужесточения правил фактически стали работать в формате «псевдообщепита». В администрации главы Республики Алтай сообщили, что в таких точках отсутствовали необходимые для кафе или бара элементы, а алкоголь продавали закрытыми бутылками и навынос. В некоторых случаях для нового статуса было достаточно поставить внутри несколько столиков.
Всего из 46 торговых объектов, попавших под ограничения в Горно-Алтайске, 33 прекратили работу. Еще 13 магазинов закрылись в городе дополнительно. Власти региона утверждают, что часть предпринимателей отказалась от продажи алкоголя, а другие полностью свернули бизнес.
Почему столика недостаточно
По словам члена Общественной палаты, кандидата юридических наук Александра Терновцова, схема обычно выглядит просто: днем точка продолжает функционировать как магазин, а после наступления запретного времени меняет вывеску, выставляет стол, меню и формально начинает работать как кафе.
Однако Верховный суд еще в декабре 2023 года разъяснил: сама вывеска, наличие стола или открытая бутылка не свидетельствуют о том, что покупателю действительно оказали услугу общественного питания. При рассмотрении подобных дел необходимо устанавливать содержание сделки — предлагались ли посетителю блюда, посуда и обслуживание, мог ли он употребить алкоголь непосредственно в заведении или ему фактически просто продали бутылку.
Продажа спиртного навынос в такой ситуации требованиям к работе общепита не соответствует, отмечает Терновцов.
В России существуют две разные лицензии для торговли алкоголем в магазинах и в общепите, указывает председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. И при продаже закрытой бутылки в кафе у сотрудников и владельцев заведения могут возникнуть проблемы.
«Хотя лично я в этом не нахожу криминала. Как правило, цена на алкогольную продукцию в общепите в несколько раз выше, чем в обычном магазине. Также есть практика выноса с собой заказанных блюд, если не успели доесть — зачем же посетителю вливать в себя остатки заказанного вина, например? Думаю, что в случае нормального кафе или ресторана ответственность за продажу бутылки навынос неоправданно жесткая», — утверждает эксперт.
Чем жестче запреты, тем больше обходных схем
Подобные случаи не ограничиваются Алтаем. Эксперт «Народного фронта» Ольга Позднякова говорит, что после ужесточения региональных правил владельцы торговых точек в разных субъектах страны пытаются сохранить продажи с помощью формального перехода в категорию кафе, баров или буфетов.
Такие ситуации, в частности, возникали в Бурятии и Вологодской области. По мнению эксперта, после расширения полномочий регионов в части регулирования торговли алкоголем необходимо одновременно усиливать контроль и устанавливать единые базовые требования к объектам общепита.
Терновцов считает, что региональные запреты должны распространяться на сам способ продажи алкоголя, а не зависеть от вывески или юридического формата точки. Иначе магазин, который соблюдает ограничения, оказывается в менее выгодном положении по сравнению с расположенным рядом «кафе» с одним столиком.
Первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев, в свою очередь, считает, что чрезмерные ограничения способны привести к обратному эффекту: спрос на алкоголь сохраняется, а покупатели начинают искать нелегальные каналы или более дешевые и потенциально опасные заменители.
На риск роста нелегального оборота указывает и Росалкогольтабакконтроль. В ведомстве признают, что сокращение легальной доступности спиртного может способствовать появлению схем обхода ограничений, если потребительский спрос остается прежним.
При этом региональные власти приводят противоположные данные. По информации администрации главы Республики Алтай, с марта по июль 2026 года число госпитализаций людей в состоянии алкогольного опьянения снизилось с 257 до 182 случаев — более чем на 40% по сравнению с тем же периодом 2025 года. В Республиканской клинической больнице число обращений сократилось на 28,6%.
Также, по данным властей, количество смертей от отравлений спиртосодержащей продукцией уменьшилось с 17 до 10, число ДТП с нетрезвыми водителями — со 105 до 87, а преступлений, совершенных в состоянии опьянения, — с 326 до 274.
Исследования при этом дают неоднозначную картину. В работе профессора НИУ ВШЭ Александра Скоробогатова, опубликованной в 2021 году, анализировалось влияние региональных ограничений времени продажи алкоголя в России. Автор пришел к выводу, что сокращение разрешенных часов торговли может сопровождаться ростом смертности от алкогольных отравлений. Одним из возможных объяснений называется переход части потребителей на более токсичные заменители.
Что грозит владельцам псевдокафе
За нарушение правил продажи алкоголя предусмотрены административные штрафы. По ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ для должностных лиц они составляют от 20 тыс. до 40 тыс. рублей, для юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. В отдельных случаях возможна конфискация спиртного.
Если алкоголь продается без необходимой лицензии, ответственность наступает уже по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Помимо крупных штрафов, нарушителю может грозить дисквалификация, а деятельность объекта могут приостановить на срок до 90 суток.
Однако в ситуации с лицензированным заведением, которое фактически торгует алкоголем навынос в запрещенное время, чаще применяется ст. 14.16 КоАП. Терновцов считает, что предусмотренных ею санкций недостаточно.
Юрист предлагает разрешить при повторных умышленных нарушениях приостанавливать работу всего объекта на срок до 90 суток, а не только отдельного направления деятельности. По его мнению, это позволит исключить ситуацию, когда одна и та же торговая точка в зависимости от времени суток формально меняет свой статус с магазина на кафе.
Кроме того, эксперт допускает ужесточение ответственности для предпринимателей, которые систематически обходят ограничения после административных наказаний. В частности, он предлагает рассмотреть расширение ст. 171.4 УК РФ либо введение отдельного состава для организаторов бизнеса, сознательно продолжающих незаконную продажу алкоголя.