Первый ИИ-штраф
В Московской области впервые привлекли к административной ответственности собственника земельного участка за борщевик, выявленный с помощью цифрового мониторинга. Нарушение обнаружили в Рузском муниципальном округе — беспилотник провел съемку территории, а искусственный интеллект проанализировал снимки и распознал опасное растение. Система сопоставила координаты с кадастровой информацией, установила собственника и сформировала постановление о штрафе, которое направили владельцу через портал «Госуслуги».
К ответственности привлекли юридическое лицо. Размер штрафа составил 150 тысяч рублей. Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области Виталий Мосин отметил, что около 70% сообщений о произрастании борщевика приходится на частные земельные участки.
Теперь муниципалитеты могут действовать на опережение: если владелец не уничтожит растение самостоятельно, обработку проведут муниципальные службы, а расходы затем взыщут с собственника.
Как работает технология
Заместитель руководителя общественного движения «Стоп борщевик» Полина Федорова рассказала ВФокусе Mail, что штрафы за борщевик действуют с 2019 года, однако впервые нарушение было зафиксировано с помощью искусственного интеллекта.
Технология анализа растительности по фотографиям уже достаточно отработана. Для оценки покрова и плотности растительности используют индекс NDVI, или попросту индекс зелени. Поскольку борщевик высокий и у него много зеленой массы, его отлично видно с высоты полета, — пояснила она.
После этого снимки или видео обрабатывает нейросеть: она оценивает площадь зарослей и рассчитывает вероятность того, что на участке растет именно борщевик, а не другая растительная культура.
Эксперт не исключила, что в некоторых случаях проводится и дополнительный визуальный осмотр территории, чтобы удостовериться в правильности «диагноза».
«Технология распознавания борщевика по фотоснимкам — на слуху, она очень актуальна. Например, ее также в общественных целях использует “Яндекс”. Недавно компания запустила сервис для поиска очагов борщевика по спутниковым снимкам с точностью, недоступной ручному труду. Когда этот ИИ-инструмент будет масштабирован на всю страну, мы впервые получим объективную картину распространения борщевика в России — а значит, сможем строить системную стратегию его уничтожения, а не бороться вслепую», — уточнила она.
Общая проблема
Федорова считает, что борщевик на частном участке создает угрозу для всех соседей. Новые технологии и закон наконец дают инструменты для борьбы.
С таких участков семена разлетаются на соседние территории. Получается, что все старания добросовестных хозяев идут насмарку: ты можешь вычистить свою землю, а потом тебе снова прилетит от соседа, который находится неизвестно где, — заявила она.
В таких случаях эксперт рекомендовала оставлять жалобы: «Есть механизмы — через региональное приложение, через портал “Госуслуги” в разделе “Решаем вместе”. Любой человек может подать обращение, и уполномоченные органы в разумный срок обязаны отреагировать».
Таким же образом можно бороться с зарослями борщевика вдоль дорог. Разница лишь в том, что ответственным будет не сосед-дачник, а дорожная служба или муниципалитет, на балансе которых находится эта земля. Закон теперь обязывает их реагировать так же, как и частных владельцев.
При этом Федорова подчеркнула, что нормативная база находится лишь на начальном этапе формирования.
«Пока все это пребывает в расплывчатом состоянии, — отметила она. — Штрафы за борщевик уже введены, но механизм их применения остается размытым. Непонятно, кто именно будет фиксировать нарушения, какова процедура доказывания и кто несет ответственность за участки, которые формально принадлежат собственнику, но фактически запущены годами».
Кроме того, пока отсутствуют четкие сроки и регламенты для обязательной очистки территории.
По ее словам, важным шагом стало введение в 2025 году в законодательство понятия «инвазивное растение». К этой категории официально отнесли борщевик Сосновского, а также другие биологические виды, представляющие угрозу для экосистем и сельского хозяйства.
«До этого проблема с борщевиком была в том, что не было вообще никакого механизма для борьбы. Он считался обычным сорняком, — объяснила эксперт. — Штрафовать или требовать его уничтожения было практически невозможно: суды отклоняли иски, ссылаясь на отсутствие законодательного статуса опасного вида. Теперь же определение “инвазивный” дает властям право требовать действий, а собственникам — обязанность реагировать».
Размеры штрафов зависят от статуса собственника. Санкции прописаны в статье 8.7 КоАП РФ и делятся на три категории: для физлиц они составляют от 20 до 50 тысяч рублей, для должностных — от 50 до 100 тысяч, а для юрлиц — от 400 до 700 тысяч рублей.
«Несмотря на то, что правоприменительная практика только начинает складываться, прецедент в Подмосковье доказывает, что современные отечественные технологии в связке с обновленным законодательством уже позволяют наводить порядок на земле эффективнее, чем раньше», — подытожила заместитель руководителя общественного движения «Стоп борщевик».