Что произошло
На 31-й сессии Ассамблеи Международного органа по морскому дну делегация России заявила о непризнании одностороннего расширения границ континентального шельфа США.
«Российская Федерация не признает установленные в 2023 году Вашингтоном внешние границы “расширенного” шельфа из-за несоответствия этого шага сформировавшейся международной практике и несоблюдения соответствующих процедур», — говорится в письме, с которым ознакомилось РИА Новости.
Российская делегация также призвала США присоединиться к Конвенции ООН по морскому праву, а возможные односторонние действия Вашингтона по разработке морского дна назвала «недопустимыми».
Напомним, в декабре 2023 года Госдепартамент США в одностороннем порядке объявил об установлении новых границ континентального шельфа на площади около одного миллиона квадратных километров — это примерно вдвое больше территории Калифорнии. Шельф простирается преимущественно в Арктике, а также в Атлантике, Тихом океане и Мексиканском заливе. По оценкам Геологической службы США, в этом районе находится около 90 миллиардов баррелей неразведанной нефти и триллионы кубических метров газа. Кроме того, шельф содержит 50 видов минералов, включая литий и теллур (ключевые компоненты для аккумуляторов электромобилей), а также 16 редкоземельных элементов, необходимых для создания чипов и высоких технологий.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, для установления границ континентального шельфа за пределами стандартной 200-мильной зоны необходимо получить рекомендации Комиссии по границам континентального шельфа. Однако США не ратифицировали эту конвенцию и не обращались в комиссию за заключением. Остальные семь государств Арктического совета односторонние претензии США не признали.
Почему действия США выходят за рамки процедур
Политолог, эксперт клуба «Валдай» Андрей Кортунов рассказал ВФокусе Mail, что Соединенные Штаты не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, поэтому комиссия ООН по континентальному шельфу, которая должна определять границы, для Вашингтона «может быть, и не является достаточно авторитетной». Однако другого механизма в современном мире не существует.
«Процедура устроена так: надо доказать, что подводные горы могут считаться естественным продолжением континентальных гор, находящихся на территории данной страны. Эти требования, как правило, взаимопересекающиеся, и комиссия всегда принимает компромиссное решение. Однако не совсем понятно, как США могут продвигать свои интересы, если они не готовы признать юрисдикцию ООН. Можно, конечно, заявить что угодно, но что это означает на практике? Что они будут топить или интернировать суда, которые зайдут на эту территорию? Вряд ли», — считает эксперт.
Кортунов отметил, что процедура рассмотрения заявок в комиссии ООН занимает много лет. Даже если США подадут заявку сейчас, решение может быть принято сильно после президентства Трампа.
Он уточнил, что претензии США касаются той части континентального шельфа, которая продвигается к северному побережью Аляски.
В идеале Вашингтон хотел бы создать свою арктическую зону, подобную российской или канадской. При этом американские притязания неизбежно будут пересекаться с притязаниями других стран, и здесь вероятны конфликты, особенно с Канадой, поскольку возможно территориальное пересечение, — пояснил эксперт.
Кортунов уверен, что пока эти действия имеют скорее символическое, чем практическое значение.
«У США нет возможности серьезно разрабатывать ресурсы этой зоны, так как нет современного ледокольного флота, — подчеркнул он. — Поэтому эти действия — предварительное заявление о своих намерениях, рассчитанное на долгосрочную перспективу, а также на международно-политический эффект».
Политолог напомнил, что при администрации Джо Байдена было подписано трехстороннее соглашение с Канадой и Финляндией о создании нового ледокольного флота.
«Однако произойдет ли это при Дональде Трампе — сказать трудно, поскольку неизвестно, будут ли США ориентироваться на многосторонний подход или будут стараться самостоятельно что-то делать», — добавил он.
Кортунов усомнился в том, что Трампу удастся превратить США в великую арктическую державу, так как сделать это за два-три года практически невозможно.
«Для этого нужно разрабатывать новые технологии, создавать производственные мощности. Быстро здесь ничего не получится», — заключил он.