В 1549 году Иван Грозный созвал новый орган управления страной – Земский собор. Собор состоял из бояр и духовенства и должен был решать политические, экономические и административные вопросы Русского государства. Сам царь называл его «Собором примирения».
Почему был созван собор 1549 года: причины, суть и реформы
Главной причиной созыва Собора 1549 года царем Иваном IV Грозным стала попытка примирения с боярами после восстания 1547 года, когда народ в Москве восстал против произвола знати. Результатом восстания стало падение бояр Глинских, казни зачинщиков и попытка молодого царя (а Грозному в год восстания было всего 17 лет), «замирить» народ и бояр, найти опору среди своего народа, и в дальнейшем реформировать государство так, что сосредоточить власть в своих руках.
По преданиям, юный царь решился на созыв собора не сам, его к этому подтолкнул духовник – священник Сильвестр, который нашептал царю, что «за грехи государей Бог наказывает всю землю». И действительно, перед восстанием на Руси была страшная засуха.
Все это заставило молодого государя созвать первый Земский (государственный) Собор 1549 года. На тот момент это было лучшим способом понять истинное положение дел в государстве, узнать его сильные и слабые стороны, услышать «разумное слово» от опытных людей и понять, что нужно сделать на Руси для устранения бедствий.
Кто приехал на Собор 1549 года
К сожалению, протоколы собраний тогда не вели, в документах и летописях фиксировали только самые важные события и речи, так что полного списка фамилий участников первого Собора 1549 года не сохранилось. Неизвестно даже, созывался ли он со всей Руси, или царь ограничился приглашением тех, кто был в это время в Москве. Что же известно о присутствующих? На соборе были:
Глава Русской православной церкви митрополит Макарий,
Новгородский епископ Феодосий,
епископ Рязанский Михаил,
Тверской епископ Акакий,
Коломенский епископ Феодосий
Сарский епископ Савва.
Кроме духовенства, присутствовали две палаты. В первую входили бояре и служилые люди: окольничие, казначеи и дворецкие. Во второй находились князья, родовитые дворяне, «молодые» бояре и воеводы.
Можно предположить, что на Соборе присутствовали все бояре, входившие в Боярскую Думу. Ее состав после восстания 1547 года был расширен. Кроме старых бояр в Думу вошли и новые – молодые. Боярское звание получили 18 человек.
Среди старых думских бояр были: Михаил Морозов, Дмитрий Вельский, Иван Мстиславский, Даниил Юрьев, Федор Булкагов-Куракин, Григорий Захарьин и Петр Федоров.
Новые бояре были представлены в Думе следующими фамилиями: Темкин-Ростовскими, Курлятевыми, Нагими, Микулинскими, Щенятевыми. Был в Думе и новый боярин князь Василий Серебряный.
Из окольничих на соборе присутствовали Иван Шеин, Федор Нагой, Федор Адашев, Григорий Морозов, Иван Умной-Колычев, Иван Рудак-Колычев, Иван Карпов, Семен Заболоцкий, Алексей Квашнин. Были и дьяки: Алексей Адашев, Иван Хабаров, Дмитрий Палецкий.
Когда заседал Собор 1549 года
Заседания государственного Собора 1549 года прошли 27 и 28 февраля. Им предшествовал церковный собор – его заседание прошло 24 февраля.Основные заседания собора шли всего два дня, но некоторые вопросы обсуждались намного дольше – в течение нескольких месяцев.
Известно, что перед Собором молодой Иван IV исповедовался перед митрополитом Макарием.
Сам собор открылся речью молодого самодержца, в которой тот винился перед боярами и призывал всех к миру и устроению Русского государства на общую пользу. В ответ бояре повинились перед царем и обещали служить ему в дальнейшем верой и правдой без всякой хитрости.
Какие решения были приняты на Соборе 1549 года
Решения, принятые Собором, касались важных вопросов Русского государства.
Во-первых, по решениям Земского Собора 1549 года годом позже был принят новый Судебник Ивана Грозного. Он ограничивал власть бояр и скрупулезно расписывал, какие наказания за какие проступки должны быть назначены судом. Отныне и навсегда бояре тоже становились подсудны и могли подвергнуться наказанию.
Судебник 1550 года стал первым сводом законов, который действовал на территории всего Русского государства. Именно в нем на Руси впервые была зафиксировано наказание на антигосударственную деятельность — измену государю. Оно каралось смертью. Ужесточились наказания за неправедный суд и взятки.
Во-вторых, Собор 1549 года ограничивал власть наместников. Их права были урезаны, а право собирать налоги передавались старостам или, как в те годы говорили, «излюбленным головам».
В-третьих, появлялась система выборных судей – целовальников. Отныне каждый дворянин и даже купец получал возможность участвовать в выборах целовальника.
В четвертых, устанавливалась строгая система подачи царю челобитных. Отныне каждый имел право пожаловаться на притеснение.
Пятым важным пунктом среди решений Собора 1549 года стала защита служилых людей. Отныне они подчинялись царю и выводились из-под суда местных князей.
Кроме вопросов устроения Русского государства на Соборе 1549 года рассматривался и вопрос подготовки к войне с татарами. Собор принял решение о необходимости военного похода на Казань. Для войны было несколько причин:
Русскому государству следовало обезопасить себя на востоке и прекратить набеги и грабежи.
Было необходимо сделать безопасными торговые пути на Волге.
Немаловажными причинами начала войны молодой царь счел защиту христианского населения Руси и поддержание престижа государства.
Место Земского Собора в системе органов власти Русского государства
Земский (государственный) Собор 1549 года нельзя приравнивать к западным парламентам. Земские Соборы созывались в Русском государстве нерегулярно и решали только самые важные вопросы. Созывать собор мог только царь-самодержец.
Соборы не имели права на законодательную инициативу. Они могли лишь утвердить волю царя. Таким образом, соборы не сказывались на полноте царской власти. Царь оставался единоличным правителем, но при этом всегда мог сослаться на решения Собора как волю народа. При этом отдельные исследователи считают, что Земские соборы – это все-таки опыт русского парламентаризма.
Земские соборы созывались в самые критические времена существования Русского государства и помогали ему выживать. Именно на соборах общество могло высказать, а царь – услышать волю народа. В целом, собор носил совещательный характер, но во времена безвластия мог взять власть на себя, как это случилось в период Смуты. В такие времена Собор принимал законы, решал вопросы управления государством и даже имел право выбрать нового царя. Именно решением Собора на престол Русского государства были возведены цари Борис Годунов и Василий Шуйский, а после изгнания поляков из Москвы на трон была поставлена новая династия Романовых.
Со временем созывать делегатов Собора стали более разумно – по всей стране рассылали приглашения с призывом прислать на собор самых умных людей, которые могли бы рассказать о нуждах и обидах населения.
Земские соборы стали своеобразным участником собирания русских земель. Ведь первый Собор 1549 года был проведен, когда Русское государство даже не вышло на границы реки Волги, а последний собор был проведен в 1698 году, когда Россия приросла Украиной, Азовом, Южным Кавказом, а на востоке дошла до Тихого океана.
Какое значение имел первый Земский Собор для развития Русского государства
Первый Земский Собор 1549 года, созванный самодержцем Иваном IV, дал толчок к развитию управления Русским государством:
Ограничил на местах самоуправство и власть бояр и дворян.
Ограничил «кормление» – систему содержания наместников за счет местного населения.
Дал стране первый расширенный свод законов, касавшихся административных правонарушений и уголовных преступлений.
Ввел в оборот такое понятие как «крамола» – измена государству.
Ввел новый институт выборных судей – целовальников.
Защитил служилых людей от произвола знати.
Стал инициатором расширения Русского государства на восток.
Власть царя таким образом не только не пострадала, но и укрепилась за счет ограничения власти бояр и дворян на местах.
Вопросы и ответы
Сколько раз собирался Земский Собор при Иване Грозном?
При жизни Ивана IV Земский Собор собирался 4 или 6 раз. Точное количество заседаний неизвестно.
Скорее всего, собор был снова созван уже в 1550 году – для принятия Судебника 1550-го года.
Затем Иван Грозный собирал его в 1566 году – для обсуждения Ливонской войны.
Затем собор был созван в 1584 году. Но неизвестно, было ли это при жизни царя или сразу после его смерти. Собор должен был решить вопрос о престолонаследии и выборе нового царя, которым стал Борис Годунов.
Какую роль в озыве Собора 1549 года играла Избранная рада?
Избранная рада была негласным правительством при царе Иване Грозном. В нее входили бояре, которым царь доверял, и с помощью которых старался воплотить в жизнь свои решения.
В Избранную раду входили:
Алексей Адашев,
духовник царя Сильвестр,
митрополит Макарий,
князь Андрей Курбский,
дьяк Иван Висковатый.
Есть версии, что ее участниками в разные годы могли быть бояре Захарьины и Шереметевы, князя Дмитрий Курлятев-Оболенский, Иван Мстиславский и Никита Одоевский.
По всей вероятности, участники Избранной рады были инициаторами созыва Земского собора 1549 года и сыграли ключевую роль в его подготовке. По их замыслам, Собор должен был стать сословно-представительным учреждением, которое принимало бы активную роль в управлении государством. Но у России всегда свой путь.