Травля как системная проблема
В своем ежегодном докладе за 2025 год уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова обозначила одну из самых острых проблем современного образования — травлю детей в школах, вузах и социальных сетях. По ее словам, буллинг перестал быть исключительно «детской» историей, потому что в конфликты все чаще вовлекаются и взрослые, включая педагогов.
Чтобы системно бороться с этим явлением, омбудсмен предложила закрепить в законодательстве само понятие «травля» с четким описанием всех возможных участников процесса: жертв, агрессоров, наблюдателей и даже тех, кто косвенно способствует распространению травли. Также она настаивает на создании единой государственной системы сбора и обработки статистики по случаям буллинга.
Кроме того, Львова-Белова рекомендовала Министерству просвещения разработать единые критерии оценки эффективности школьных служб примирения и медиации. По ее замыслу, такие критерии должны базироваться на успешных практиках регионов, где подобные службы уже доказали свою действенность.
Отдельное внимание в докладе уделено развитию института региональных координаторов — они должны стать связующим звеном между школами и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, чтобы оперативно реагировать на случаи травли и выстраивать систему профилактики на местах.
Идея закона о борьбе с травлей в школах не нова. Ее анонсировали еще в октябре 2022 года. В конце 2023 года Минпросвещения должно было разработать единый стандарт профилактики буллинга. В январе 2025 года глава комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев заявлял, что в документе уже есть четкое определение травли, и пообещал, что закон появится до конца года. Однако этого так и не произошло.
Зачем нужен закон
Член комитета Госдумы по просвещению Анатолий Вассерман рассказал ВФокусе Mail, что законодательное закрепление понятия «травля» необходимо, в первую очередь, для того, чтобы появилась юридическая возможность привлекать виновных к ответственности. Без конкретного определения в законе любое наказание будет размытым, а меры воздействия — несистемными, считает он.
Как только мы закрепим понятие травли, сразу появится основание для наказания. А вот каким именно будет это наказание — штраф, обязательные работы или что-то еще, это уже вопрос, который мы будем решать в процессе работы над законопроектом, — пояснил депутат.
При этом, полагает Вассерман, даже самый совершенный закон не решит проблему автоматически. Он опасается, что некоторые из обсуждаемых мер по борьбе с травлей могут привести к обратному эффекту — дети начнут заниматься этим в более изощренной форме.
Именно поэтому для решения проблемы нужна не только юридическая ответственность, но и кропотливая работа по социализации и воспитанию детей. Закон должен стать частью системы, а не ее заменой, — уверен он.
Вассерман обратил внимание на процедурные сложности, с которыми сталкиваются многие законодательные инициативы, включая эту. Он напомнил, что довольно много вполне здравых проектов отклоняются именно на том основании, что для решения проблемы якобы уже достаточно существующих правовых инструментов. Так и в этом случае: травлю уже можно квалифицировать по нескольким статьям — оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ), клевета (ст. 128.1 УК РФ), доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ), а также нарушения в сфере образования.
Однако все эти нормы разрознены, имеют разные пороги наступления ответственности, субъектный состав и процедуры доказывания. Они не учитывают системного характера травли, особенно когда речь идет о детях, и не дают инструментов для профилактики.
«Часто бывает так: на первый взгляд кажется, что проблема уже урегулирована существующими нормами, но их комбинации для конкретных случаев неочевидны. Это выясняется только в ходе детальной проработки законопроекта. Поэтому саму инициативу вносить можно и нужно — а в процессе работы станет понятно, появятся ли в ней новые составы или это будет лишь переупаковка уже действующих норм», — подытожил парламентарий.