Что изменилось
С 1 июля в Казахстане начала действовать новая Конституция. Поправки в основной закон были одобрены на референдуме еще 15 марта — их поддержали 87,15% проголосовавших, а это почти 8 миллионов человек. Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что это «эпохальное событие» и «начало нового этапа в истории республики».
Одним из ключевых изменений стала замена двухпалатного парламента, состоявшего из Сената и Мажилиса, на однопалатный Курултай, который станет высшим представительным органом страны. В его состав войдут 145 депутатов, избираемых на пять лет по пропорциональной системе. Курултай получит широкие полномочия, включая согласование назначения премьер-министра, вице-президента и судей. Кроме того, в Казахстане впервые появится должность вице-президента.
Для президента сохраняется возможность избираться на один семилетний срок без права переизбрания, а также обязанность сохранять беспартийность. В Конституции впервые закреплены защита персональных данных в цифровой среде, право на защиту с момента фактического задержания, неприкосновенность жилища с гарантией от выселения без решения суда, а также правовой статус брака как добровольного союза мужчины и женщины. Новая модель управления в документе описывается как «Сильный Президент — Влиятельный Курултай — Подотчетное Правительство».
Изменения затронули и статус русского языка. В новой редакции Конституции формулировка об использовании русского языка была изменена: теперь он используется в государственных органах «наряду» с казахским, тогда как раньше применялось слово «наравне». Эта, на первый взгляд, тонкая правка вызвала бурную дискуссию в обществе и в СМИ. Оппоненты обвинили власти в попытке принизить роль русского языка, однако президент Токаев назвал эти обвинения «необоснованными».
На республиканском форуме депутатов маслихатов он заметил, что «забавно читать подобного рода статьи с многочисленными стилистическими и грамматическими ошибками, их авторы радеют за русский язык, а сами толком его не знают».
Смена парадигмы
Политолог Дмитрий Родионов рассказал ВФокусе Mail, что принятие новой Конституции знаменует смену парадигмы государственного управления. По его словам, модель «Сильный Президент — Влиятельный Курултай — Подотчетное Правительство» фактически укрепляет вертикаль власти, сохраняя при этом институт выборов.
«Это логичное продолжение политической линии, начатой еще при Нурсултане Назарбаеве и продолженной Токаевым, — пояснил эксперт. — Передача власти в 2022 году прошла достаточно безболезненно, но система продолжала трансформироваться. Новая Конституция — это не революция, а эволюция, которая закрепляет те изменения, которые уже произошли в политической системе».
Родионов обратил внимание, что замена двухпалатного парламента однопалатным Курултаем — это не просто сокращение числа депутатов, а попытка создать более управляемую и предсказуемую систему, где все ключевые решения проходят через один центр, где Курултай выступает не столько как законодательный орган, сколько как инструмент общественного согласия.
«При этом важно отметить, что президент сохраняет ключевые полномочия, а его семилетний срок без права переизбрания — это не ослабление, а наоборот — укрепление позиций главы государства, который получает возможность проводить долгосрочные реформы без оглядки на предстоящие выборы», — добавил он.
Как это повлияет на отношения с Россией
Родионов подчеркнул, что новая Конституция носит в основном внутренний характер и не содержит прямых положений, направленных против России. Однако, по его мнению, есть аспекты, которые могут повлиять на двусторонние отношения.
В Казахстане постепенно формируется новый политический ландшафт, в котором языковой вопрос становится не столько культурным, сколько инструментом политического манипулирования, — высказал свою позицию политолог. — Использование термина “равноправный документооборот” позволяет на законодательном уровне создавать условия для вытеснения русского языка из публичного пространства, не объявляя это прямой дискриминацией.
Эксперт напомнил, что этот процесс уже идет в судебной практике и может быть распространен на другие сферы — рекламу, образование, государственные услуги. При этом власти Казахстана сохраняют двойственную риторику: на официальном уровне заявляют о дружбе с Россией, но на практике последовательно сокращают сферы применения русского языка.
«Это системная работа, рассчитанная на десятилетия, и она будет продолжаться независимо от смены руководства, — считает Родионов. — Россия пока не выработала эффективной стратегии противодействия этому процессу, ограничиваясь дипломатическими нотами и заявлениями».
Эксперт полагает, что без активного участия России в информационной и культурной политике стран Центральной Азии удержать позиции русского языка будет все сложнее.
