В чем суть законопроекта
В России появилась законодательная инициатива, которая может кардинально изменить правила работы хостелов и квест-комнат в многоквартирных домах. Депутаты Госдумы и сенаторы предлагают обязать владельцев такого бизнеса получать согласие всех жильцов дома на размещение своих объектов. На сегодняшний день, если помещение переведено в нежилой фонд, никаких дополнительных разрешений от соседей не требуется.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, действующее законодательство фактически не регулирует порядок использования нежилых помещений в жилых домах с учетом прав и интересов собственников квартир. Это создает почву для постоянных конфликтов между жильцами и предпринимателями. По словам одного из авторов инициативы, зампреда комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой, жалоб от граждан поступает масса. Чаще всего претензии касаются хостелов, где проживают трудовые мигранты — шум, антисанитария, постоянный поток незнакомых людей создают дискомфорт для жителей дома.
Документ уже направлен в правительство для получения официального отзыва. В случае его принятия, поправки коснутся Жилищного кодекса и закона о туристской деятельности. Планируется установить специальные правила использования нежилых помещений в многоквартирных домах, а также дать регионам право вводить собственные дополнительные требования к размещению подобных объектов с учетом местной специфики.
Почему закон не сработает
Председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин в беседе с ВФокусе Mail заявил, что ситуация с хостелами действительно сложная, но предложенный механизм получения согласия всех жильцов практически нереализуем.
С одной стороны, напомнил эксперт, Гражданский кодекс закрепляет право собственника распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Он вправе приглашать гостей, сдавать квартиру или использовать помещение иным образом, если при этом не нарушаются установленные нормы — например, запрет на громкую музыку в ночное время.
Если владелец перевел квартиру в нежилой фонд, оборудовал хостел по всем правилам, а его постояльцы не шумят, не мусорят и не нарушают общественный порядок — то какие претензии могут быть у соседей? Спрашивать у них разрешения в таком случае лишнее, — пояснил Шапкин.
Если постояльцы хостела или посетители квест-румов систематически нарушают тишину, мусорят, устраивают дебоши или создают угрозу безопасности соседей, то для таких случаев уже существует законодательство (Кодекс об административных правонарушениях, санитарные нормы, правила пожарной безопасности), считает председатель Национального союза защиты прав потребителей.
«Есть полиция, прокуратура, Роспотребнадзор — механизмов воздействия достаточно. И не нужно ради отдельных нарушителей создавать новый закон, который делает невозможным существование целого легального бизнеса. Проблема не в отсутствии норм, а в нежелании их применять. Может дойти до абсурда: кому-то не понравится приехавшая теща или вечеринка, которую устроили соседи. Если требовать согласия всех жильцов на любые действия, то без этого нельзя будет петь или играть на трубе у себя в квартире», — подчеркнул эксперт.
По мнению Шапкина, главный порок законопроекта — требование единодушного одобрения всех без исключения собственников жилья. С его точки зрения, в любом многоквартирном доме всегда найдется хотя бы один человек, который будет против, и его голоса будет достаточно, чтобы похоронить любую инициативу — даже ту, которая пойдет на пользу всем жильцам.
То есть ни один вопрос нельзя будет решить, — резюмировал он. — Даже в Госдуме редко бывает единодушие по какому-либо вопросу, а здесь требуется согласие всех жильцов. Поэтому я думаю, что правительство не поддержит этот законопроект.
Отвечая на вопрос о возможном сопротивлении со стороны бизнеса, Шапкин признался, что не знает о существовании единого объединения представителей этого рынка.
«Я не знаю таких бизнес-сообществ, которые могли бы выступить единым фронтом и высказать свое мнение на эту тему, — добавил он. — Те, кто занимается посуточной сдачей квартир и хостелов, могут объединяться разве что на местном уровне, но какого-то серьезного объединения я представить не могу».
При этом в Лиге хостелов уже выступили против инициативы, заявив, что новые нормы нанесут удар по туристической инфраструктуре и приведут к сокращению мест размещения. По словам главы организации Ольги Недорезовой, в случае принятия закона открытие таких объектов просто прекратится.
В сентябре 2025 года жители московской многоэтажки на Ракетном бульваре вышли на пикет против нелегального хостела для мигрантов, открывшегося на первом этаже их дома. Они утверждали, что в хостеле поселились около 70 человек, которые шумели по ночам, громко ругались и курили прямо в помещении. Санитарные условия в ночлежке оказались кошмарными: туалетов и душевых катастрофически не хватало, из-за чего на улице образовывались длинные очереди в утренние часы. Хотя полиция приезжала не раз, долгое время найти управу на нарушителей спокойствия не удавалось.
В Челябинске жильцы одной из многоэтажек жаловались, что после открытия в подвале дома квест-комнаты их жизнь превратилась в ад. Громкие крики и пугающие звуки раздавались из помещения почти круглосуточно, что мешало спать детям в ближайших квартирах.
В июле 2024 года в Махачкале во время хоррор-квеста в цокольном этаже жилого дома произошел пожар. Аниматор, как позже выяснили следователи, переборщил с бензином — он стряхнул с руки горящую перчатку, она упала на баклажку с топливом. В результате две девушки погибли. Выяснилось, что помещение полностью не соответствовало требованиям пожарной безопасности.
