Некоторые историки любят отмечать тот факт, что в Российской империи пенсий, мол, никогда не было, не то что на Западе. Причиной, по их мнению, было отсутствие гражданского общества и демократии. Это далеко не так.
Пенсия в России до XIX века
Впервые забота о людях, служивших Отечеству, была задокументирована еще в Смутное время. Тогда при царе Василии Шуйском у Троице-Сергиевой Лавры за счет казны построили первые дома престарелых. В них содержались старые и увечные воины-ветераны.
Первое пенсионное обеспечение появились у служилых людей в 1649 году. Царь Алексей Михайлович Тишайший постановил, что каждый человек, отслуживший государю определенное количество лет и получивший на службе вотчину, может оставить ее за собой — то есть получать с нее доход. Были защищены дети и вдовы служивых: после кончины мужа они могли оставить вотчину за собой пока живы, а в других случаях — получали государственное довольствие.
«А у которых вотчинников… остались матери и жены во вдовах, а вотчинами тех вотчинников владеют те вдовы, а прожиточных поместей за вдовами нет, и у тех вдов вотчин до их живота не отъимать, и им вотчин никакими обычаи не продать, ни заложить, ни по душе не отдать», — так регулировало обеспечение вдов Соборное уложение 1649 года.
Царь позаботился даже о рядовом составе своих полков — инвалиды и старики поступали в монастырские богадельни и могли оставаться там на обеспечении до самой смерти.
В царствование брата Петра I Федора Алексеевича отставные стрельцы поступали «на прокормление» в Тихвинский монастырь, где монашеская братия была обязаны давать им одежду и предоставлять еду и кров. Каждому отставнику полагалось годовое денежное довольствие: «…в год денежного жалованья по рублю по тридцати алтын человеку да хлебнаго запасу по четверику, по получетверику гороху, по четверику круп овсяных, по десяти гривенок соли на человека, да им же дают недельные хлебы братские по хлебу на человека, и кормить их по воскресным дням братскою пищею». Под «братской пищей» подразумевалась обычная еда, которую ели сами монахи.
При Петре I в 1712 году во всех российских губерниях стали строить госпитали-богадельни для ветеранов и инвалидов войны. Царь повелевал тех, кто «лучшие свои годы пожертвовал Царю и Отечеству», кормить до самой смерти. «А ежели кто в гошпитали быть не похочет, — писал царь, — то награжден будет годовым жалованьем, и дать ему пашпорт».
Царь позаботился и о семьях погибших солдат: вдове, достигшей 40 лет, выдавалась ⅛ часть жалованья солдата, детям — по 1/12; мальчики получали пособие до достижения ими 17 лет, а девочки — до 15.
При императрице Анне Иоановне пенсии выплачивались всем военным от рядового до полковника. Рядовые и унтер-офицеры получали в год 14 рублей, поручики — 104 рубля, капитаны — 222 рубля, а полковники — 742 рубля. Пенсии получали вдовы и дети чиновников Академии навигации и вдовы мастеров-оружейников.
При дочери Петра Елизавете пенсии стали платить военным-иностранцам, вышедшим в отставку. Мера была вынужденная — большинство отставников были протестантами, вотчин не имели и отправить в православные монастыри их было невозможно. Поэтому им стали выплачивать половину жалованья. А с 1760 года императрица стала платить полное жалование иностранцам, вышедшим в отставку из гусарских полков, вдовам же платила ⅛ жалованья мужа.
При Екатерине II в России появилась пенсионная система, первый пенсионный фонд, выслуга лет (от 32 до 35 лет) и пенсионный возраст — 60 лет. С 18 июня 1763 года пенсии стали платить генералитету. Правда, каждое назначение императрица отслеживала лично. Через год право на пенсии получили гражданские чиновники, духовные лица, ученые, художники, врачи. Пенсии назначались не всем, а только тем, кто находился в трудном материальном положении. Если это положение изменялось, например, чиновник-пенсионер получал наследство, пенсию отменяли. При этом количество пенсионеров было ограничено — пенсионный фонд был небольшим. Поэтому часто пенсию заменяли дарованием дворов, крестьяне которых были обязаны содержать военного в старости, или же назначали ветеранов на необременительные почетные должности.
Пенсии чиновников в России XIX века
В начале XIX века в России была проведена первая масштабная пенсионная реформа: было принято 128 законов о пенсиях. При Александре I пенсии стали выплачивать ежемесячно. Появились выплаты для профессоров и преподавателей училищ, гимназий и университетов.
С 1827 года право на пенсию получили все чиновники, отслужившие 25 лет. Размеры зависели от табеля о рангах и были довольно низкими. Так, директор Государственного банка получал зарплату 6 тысяч рублей в год, а пенсию ему назначали 560 рублей. Чиновник с окладом в 600 рублей получал 85 рублей пенсии. Почтовые служащие, имевшие дохода 20 рублей в год, получали такую же пенсию. При этом за провинности и преступления стаж аннулировали и пенсии лишали.
Начиная с 1842 года в России появилась пенсия для священников. Правда формировать пенсионные накопления им предлагалось самим, выделяя на это 2% от дохода. Только в 1866 году престарелые священники стали получать от государства 20 рублей в год. В 1880 году стали платить пенсии дьяконам и осиротевшим детям священников.
Пенсия военным стала назначаться в соответствии с выслугой лет — для младших чинов она составляла 25 лет, для старших — 35. В полках получили распространение эмеритальные кассы, в которых военные копили пенсию, составленную из их личных взносов. Позже эти кассы распространились и среди гражданских чиновников.
С 1896 по 1917 год все чиновники России получали пенсию в зависимости от разряда. Разрядов было 9. Размер пенсии определялся должностью и выслугой. В стаж зачислялся период обучения в университете и период прохождения военной службы. При этом все пенсионеры платили пошлину: 1% если их пенсия была меньше 142 рублей 95 копеек и 2%, если была больше. Пенсия полагалась в том случае, если чиновник получал ранение или тяжкое заболевание на службе, а так же выплачивалась вдовам и детям погибших.
Пенсии рабочим в России XIX — начала XX века
До сих пор существует мнение, что в России пенсии платили только чиновникам. Это неправда. Русские рабочие казенных предприятий получали пенсии, начиная с начала XIX века.
С 1806 года рабочие казенных горнозаводских округов имели право на получение пенсий при травмах, получении инвалидности или смерти. Существовали и пенсии по старости. Для обеспечения рабочих средствами на заводах создавали вспомогательные кассы.
В начале XX века при утрате работоспособности рабочий получал ⅔ заработка. В случае его гибели пенсия выплачивалась семье. К сожалению, частые производства не поддерживали такие начинания. Иногда владельцы заводов страховали рабочих от травм, но это было редко.
Только после революции 1905 года государство приняло закон, по которому работники частных предприятий в случае утраты работоспособности имели право на пенсию в размере половины заработка. Она составляла от 102-х до 112 рублей в год. Размер зависел от того, где работал человек — на заводе или на прииске. При этом в пенсии могли отказать, если рабочий сам нарушил технику безопасности — и этим частники активно пользовались. На деле полноценная пенсионная система появилась только на самых крупных заводах. Например, на заводах Демидовых в Нижнем Тагиле и на берегах реки Восточная Луньва.
По данным отчета Уральского горного управления в 1913 году средняя сумма пенсий рабочих казенных предприятий составляла 52 рубля, а частных — 26 рублей. Например, пенсия по инвалидности на Воткинском и на Пермском пушечных заводах составляла 68 рублей в год.
Пенсии в СССР
Первое, что сделали в отношении пенсий пришедшие к власти большевики — это изъяли все средства из накопительных, эмеритальных и страховых касс в пользу казны, полностью лишив рабочих пенсионных накоплений. Напрасно те писали письма в Кремль — средства им так и не вернули.
Только в 1928 году в СССР появилась первая пенсия. Она была установлена для рабочих текстильной промышленности. В 1929 году были введены пенсии для рабочих горной, энергетической, металлургической отраслей и транспорта.
Появился привычный нам возраст выхода на пенсию. Для женщин он составлял 55 лет, для мужчин — 60. Трудовой стаж должен был быть не меньше 25 лет.
В 1956 году пенсионное законодательство СССР было реформировано.
Обязательный стаж для женщин сократился до 20 лет.
Появилась минимальные пенсия — она составляла 40 рублей.
Появились пенсия по потере кормильца и пенсия по инвалидности,
Устанавливался определенный размер пенсий, который зависел от заработка и имел регрессивную шкалу. Чем больше гражданин СССР зарабатывал, тем меньше процентов составляла его пенсия по отношению к заработку. Например, если заработок составлял всего 60 рублей, то пенсия составляла 85%. Если сотрудник получал 85 рублей, пенсия составляла уже 55%, а если зарплата была больше 100% — пенсия была равна 50%.
Рабочим на вредных предприятиях полагалась особая «повышенная» пенсия — к ней добавляли 5%.
Пенсии крестьянам в СССР были установлены только в 1964 году. До этого никакого пенсионного обеспечения у колхозников не было, да и после пенсии были буквально издевательскими. Например, в 1970 году средняя пенсия по СССР составляла 34 рубля. Горожане получали в среднем 53 рубля, а колхозники — 14. В 1980 году средняя пенсия по стране составила 52 рубля, в городах пенсионеры получали в среднем 71,6 рубля, а колхозники — 35 рублей. При этом доля пенсионеров по отношению к населению в 1970 году составляла 17%, а в 1980 году — 18%. Расходы на пенсионеров составляли соответственно 2,5% и 3,1% от бюджета страны.
Для сравнения: в 2025 году Россия потратила на пенсии 29,1% бюджета. Пенсионеры составляют 28% от населения страны. В Германии пенсионеры составляют 25% населения, во Франции — 23%, в Польше — 24%, в США—17,4%, в Таджикистане — 8%.
