В чем суть поправок
Министерство внутренних дел России разработало законопроект, вносящий изменения в статью 464 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Инициатива задумана как дополнительная преграда для выдачи другим государствам тех, кто обрел в России защиту в виде статуса беженца, временного или политического убежища. В текущей версии пункта 2 части 1 статьи 464 УПК РФ основание для отклонения запроса на экстрадицию иностранца есть только одно: вероятность того, что на родине его будут преследовать из-за расы, веры, национальности, гражданства, принадлежности к какой-либо социальной группе или из-за политических убеждений.
Законопроект МВД предлагает кардинально расширить эту норму. Запрет на экстрадицию планируется распространить на всех иностранцев, имеющих любой вид убежища в России, причем без привязки к конкретным основаниям, по которым оно было предоставлено. Иными словами, сам факт наличия статуса беженца или временного убежища автоматически становится непреодолимым препятствием для выдачи человека третьим странам.
Общественное обсуждение законопроекта стартовало 20 апреля и продлится до 5 мая. Это не первое расширение списка оснований для отказа в выдаче. В марте президент Владимир Путин подписал закон, запрещающий экстрадицию иностранцев, которые проходили службу в Вооруженных силах России или участвовали в специальной военной операции.
По данным уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, за неполный 2025 год поступило 1230 обращений, связанных с вопросами гражданства и защиты прав иностранцев. Из них около 40 касались предоставления убежища в Российской Федерации, еще примерно столько же — получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Больше всего иностранцев волнуют препятствия при въезде и выезде — 650 обращений. Далее по убыванию идут вопросы оформления российского гражданства (241) и узаконивания своего положения на территории страны (220). Прочие аспекты миграционных правил набрали оставшуюся долю жалоб.
Инициатива правильная, но есть нюансы
Заместитель председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев заявил ВФокусе Mail, что такая инициатива важна.
Для многих людей Россия сегодня является тем самым убежищем, тем местом, где они могут спастись от преследований у себя на родине. Это факт. И с этой точки зрения законопроект абсолютно правильный, — отметил он.
При этом парламентарий признался, что не до конца понимает, как предложенный механизм будет работать на практике. По его словам, одно дело — принять закон, и совсем другое — обеспечить его реальное исполнение. Матвеев выразил опасение, что без четких процедур и межведомственного взаимодействия инициатива рискует остаться лишь декларацией, которая не поможет конкретным людям, оказавшимся в беде
В качестве наглядного примера сложности реализации подобных норм депутат привел историю Ермека Тайчибекова — пророссийского активиста, который уже долгие годы отбывает срок в Казахстане. Первый раз его приговорили к 4 годам в 2015 году, потом, в 2021 году, дали еще семь лет строгого режима. Сейчас он находится в колонии под Карагандой.
«Этот человек уже много лет томится в казахстанских тюрьмах. А за что? За то, что открыто выступал за единство с Россией, защищал русский язык, отстаивал права соотечественников. По сути, это политический заключенный. Но что мы видим? Новые поправки, даже если их примут, вряд ли помогут ему, потому что он не гражданин России и у него есть судимость. Вот вам и убежище, вот вам и защита. Поэтому любые инициативы — это хорошо, но нужно думать и о тех, кто уже сейчас нуждается в помощи», — подчеркнул депутат.
С точки зрения парламентария, сложилась парадоксальная картина: Россия, называющая себя убежищем для угнетенных, оказывается бессильной помочь конкретному человеку. «У Тайчибекова нет возможности стать гражданином России, потому что на нем висит судимость, хотя мы прекрасно понимаем, что она несправедливая и политически мотивированная», — заявил Матвеев.
Эта информация имеет официальное подтверждение. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в 2021 году объяснила отказ именно наличием неснятой судимости, которая согласно российскому законодательству является непреодолимым препятствием для приема в гражданство.
Парламентарий считает, что речь идет не просто о юридической формальности, а о гуманитарной миссии. И это нововведение — не просто очередная поправка в кодекс, а реальный инструмент спасения людей, которые вынуждены бежать из своих стран из-за политических преследований.
«Россия просто обязана служить политическим убежищем для тех, кто в силу гуманитарных соображений или из-за собственных политических убеждений вынужден покидать родную страну и искать спасения у нас», — заявил Матвеев. По его словам, государство не должно оставаться равнодушным к судьбам людей, которые рискуют свободой и жизнью ради своих взглядов, особенно если эти взгляды созвучны российским ценностям.
Депутат не сразу ответил на вопрос о том, повлияет ли принятие нового законопроекта на привлекательность России в глазах потенциальных беженцев. Парламентарий дал понять, что сам по себе закон — лишь первый шаг, а реальная защита людей будет зависеть от того, как он будет применяться на практике и не превратится ли в очередную бюрократическую процедуру.
«Надежда на позитивные перемены — это не пустые слова. Важно, чтобы за надеждой последовали реальные дела», — добавил он.
