Всплеск безнадзорности
По данным портала государственной статистики ЕМИСС, которые проанализировал «Коммерсантъ», в прошлом году полицейские насчитали 57 400 детей, оказавшихся без родительского присмотра или без крыши над головой. По сравнению с 2024 годом показатель вырос на 2,1%. Примечательно, что это первое увеличение с 2021 года.
До этого статистика неуклонно улучшалась: в 2021-м таких детей было 60 700, в 2022-м — 60 000, в 2023-м — 56 900, а в 2024-м — 56 200. В МВД признали, что на протяжении нескольких лет динамика оставалась положительной, однако объяснять, почему тенденция сменилась, в ведомстве не стали.
Федеральный закон разделяет понятия: безнадзорные дети — те, кто временно остались без родительского надзора, а беспризорные — те, кто не имеют постоянного жилья. Как сообщили в МВД, основная масса несовершеннолетних, выявленных в прошлом году, находилась в условиях, угрожающих их здоровью и нравственности. Многие были застигнуты полицейскими в ночное время без сопровождения взрослых.
По статистике, лидерами среди федеральных округов по числу безнадзорных и беспризорных детей стали Сибирский (10 тысяч), Центральный (8,5 тысячи) и Северо-Западный (6,7 тысячи). Среди регионов антирейтинг возглавляют Москва (4538), Тува (3251), Челябинская область (2988), Свердловская область (2943) и Дагестан (2411).
Особенно тревожная ситуация сложилась в некоторых субъектах, где показатели за год взлетели в разы. В Челябинской области число таких детей выросло с 566 до почти 2,9 тысячи, в Туве — с 1,69 тысячи до 3,25 тысячи, в Новосибирской области — с 895 до 1,2 тысячи.
Аппарат уполномоченного при Президенте России по правам ребёнка Марии Львовой-Беловой разрабатывает федеральный план по помощи семьям и профилактике социального сиротства до 2030 года. В числе мер — усовершенствование технологических карт сопровождения и настройка межведомственного взаимодействия.
Однако, как отмечают эксперты, корень проблемы шире. Безнадзорность растет из-за разобщенности социальных служб и органов опеки, слабой поддержки кризисных семей и материальных трудностей родителей.
Уроки прошлого
Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов отметил в беседе с ВФокусе Mail, что официальные данные могут быть связаны с особенностями методики подсчета, но сама цифра вызывает серьезную тревогу.
56 тысяч детей, оставшихся без надзора, это колоссальная цифра. Она означает, что система профилактики и социальной защиты дала серьезный сбой. По сути, мы наблюдаем ситуацию, где государство не справляется с обеспечением надзора и безопасности несовершеннолетних, — подчеркнул Юрий Крупнов.
Эксперт также обратил внимание на недавние изменения в миграционной политике, которые могли косвенно повлиять на статистику. «Я думаю, серьезную роль сыграли нововведения с вступительными экзаменами для приема в школу детей мигрантов. Это вполне могло стать тем самым триггером, который вытолкнул часть детей из образовательной системы. Если ребенок не проходит экзамен или семья не успевает оформить документы, он оказывается вне школы, а значит, вне поля зрения и учителей, и соцслужб. И дальше эти дети автоматически попадают в категорию безнадзорных», — пояснил демограф.
Крупнов призвал обратиться к историческому опыту борьбы с беспризорностью. По его мнению, ситуация требует системного подхода, аналогичного тому, который применялся в 1920-е годы.
Нам нужен подход, который применял Дзержинский в двадцатые годы, когда он по-настоящему, системно ликвидировал беспризорность. Это значит, что государство должно развернуться лицом к детству и семье, а не думать только об эффективности бизнеса. У нас сегодня все выстроено вокруг бизнеса, его успешности и прибыли. Но такая однобокая ориентация до добра не доведет, — заявил он.
В 1921—1923 годах в стране насчитывалось, по разным данным, от 4,5 до 7 миллионов беспризорных детей. Это были последствия Первой мировой и Гражданской войн, голода и разрухи. 27 января 1921 года при ВЦИК была учреждена межведомственная Комиссия по улучшению жизни детей, которую возглавил Дзержинский. В народе ее прозвали «ДЧК» — детская чрезвычайная комиссия, по аналогии с ВЧК. 27 января 1921 года Дзержинский подписал приказ № 23, который ставил перед чекистами задачи по поиску беспризорников на вокзалах и в поездах, организации их питания и размещения в детских домах, а также контроль за руководством детских учреждений.
Сегодня, спустя сто лет, ситуация, конечно, несравнима по масштабам с катастрофой начала XX века. Однако сам факт роста числа безнадзорных детей в 2025 году заставляет задуматься: почему при несопоставимо меньших масштабах мы не можем справиться с ситуацией?
Отдельной и, пожалуй, самой тревожной проблемой Крупнов назвал отсутствие серьезной аналитической работы. По его словам, сегодня никто по-настоящему не изучает ни причины роста безнадзорности, ни ее реальные масштабы.
«У меня нет данных о том, проводились ли вообще какие-то исследования на эту тему. Я подозреваю, что их не было как таковых, — признался демограф. — Мы бьемся в пустоту, обсуждаем цифры, но не понимаем, что за ними стоит. Аналитики как таковой нет, и это самое страшное. Потому что без понимания причин любое решение будет лишь полумерой».
