«Полекзит» возвращается в моду
Дискуссии о возможном выходе Польши из Евросоюза возобновилась после того, как президент Кароль Навроцкий 12 марта наложил вето на закон, который открывал стране доступ к льготным оборонным кредитам ЕС по программе SAFE на сумму до €44 млрд. Правительству не хватает парламентского большинства, необходимого для преодоления вето, что усиливает неопределенность в отношении того, как Польша будет финансировать запланированные военные расходы, которые в этом году должны составить почти 5% от ВВП.
15 марта Дональд Туск выступил с резким заявлением в соцсети X. «Полекзит сегодня — это реальная угроза! Этого хотят как конфедераты, так и большинство партии “Право и справедливость” (PiS). Навроцкий — их покровитель», — написал премьер в своих соцсетях.
По его словам, за этими планами также стоят «Россия, американская партия MAGA и европейские правые во главе с премьер-министром Виктором Орбаном». Он пообещал сделать все возможное, чтобы остановить этот сценарий.
Социологические исследования, проведенные в Польше, свидетельствуют о том, что большинство граждан не разделяют евроскептические настроения. Опрос UCE Research, который проводился уже после того, как президент наложил вето на оборонный закон, показал, что 40% респондентов относятся к этому решению отрицательно, тогда как одобряют его лишь 34%. Что касается возможного выхода из Евросоюза, то эту идею, согласно разным источникам, поддерживают не более 10−25% поляков.
Сама по себе идея «Полекзит» для Польши не нова — дискуссии о возможном выходе страны из Евросоюза ведутся уже около десяти лет. Термин вошел в оборот еще в 2016—2017 годах, вслед за британским Brexit. В 2018—2019 годах тему активно подогревали споры вокруг судебной реформы, когда в Брюсселе заговорили о несоответствии польских законов европейским нормам.
Кульминации дискуссия достигла в октябре 2021 года, когда Конституционный суд Польши постановил, что отдельные положения договоров о ЕС противоречат Основному закону страны — это решение тогда назвали «юридическим Polexit». С инициативой о проверке верховенства национального права над европейским выступил премьер-министр Матеуш Моравецкий. Судьи почти единогласно поддержали позицию правительства, подтвердив, что органы ЕС нередко действуют за пределами переданных им компетенций. В Брюсселе это решение восприняли как прямую атаку на основы европейского правопорядка.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пригрозила Варшаве не только финансовыми санкциями (под вопросом оказались €57 млрд из фонда восстановления), но и возможным применением статьи 7 Договора о ЕС, которая предусматривает приостановку права голоса страны в Совете ЕС. В самой Польше решение Конституционного суда вызвало массовые протесты. Тогда десятки тысяч людей вышли на улицы с лозунгами «Мы остаемся в Европе», а лидер оппозиции Дональд Туск обвинил власти в «операции по выводу Польши из ЕС».
Борьба за финансовые потоки
Советник директора Российского института стратегических исследований Дмитрий Буневич в беседе с ВФокусе Mail назвал заявления Туска о выходе из ЕС «страшилкой», которой премьер пугает избирателей. Эксперта убежден в том, что в действительности президент Навроцкий вовсе не стремится к выходу Варшавы из Евросоюза — он просто иначе видит место Польши в объединенной Европе.
У него другие идеологические взгляды. Он является консервативным политиком, в то время как Туск — либерал. Но конфликт между президентом и правительством действительно есть по поводу этой многомиллиардной программы вооружения. И он заключается в борьбе за ресурсы, — пояснил Буневич.
По словам эксперта, в то время как Туск и правительство хотели бы получить европейские кредиты для перевооружения, Навроцкий предлагает создать специальный фонд для реализации амбициозной программы.
Естественно, в таком случае президент хотел бы поставить во главе этой структуры лояльных ему людей, таким образом существенно увеличить свой политический и экономический ресурс. То есть перед нами классическая борьба за финансовые потоки, просто приправленная определенной геополитической риторикой, — подчеркнул советник РИСИ.
Он добавил, что ни о каком выходе из Евросоюза не мечтает ни Навроцкий, ни представители его администрации. «Есть желание использовать те процессы милитаризации, которые происходят в Европе и конкретно в Польше, для усиления экономических возможностей. То есть это дискуссия о том, кто будет выгодоприобретателем от такой программы», — резюмировал Буневич.
Политолог также отметил, что в этой истории прослеживается определенная коррупционная составляющая, достаточно типичная для стран вроде Польши и для масштабных программ закупки вооружений.
Тем временем правительство Туска уже ищет обходные пути. После вето президента кабинет министров провел экстренное заседание и объявил о реализации «Плана Б». Правительство рассматривает возможность перечисления средств, связанных с программой SAFE, напрямую в бюджет министерства обороны, минуя законодательный механизм, заблокированный президентом.
«Вето ограничивает наши возможности, но не остановит нашу решимость укреплять безопасность Польши», — заявил Туск.
Эксперты отмечают, что даже если правительство найдет способ получить европейские кредиты в обход президентского вето, политический конфликт между двумя центрами власти в Варшаве никуда не денется. А значит, тема «Полекзита» еще не раз будет возникать в предвыборных баталиях, так как это удобный инструмент давления на оппонентов.
