Налог за иждивенцев
Законопроект, который Госдума планирует рассмотреть в приоритетном порядке, вносит существенные изменения в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Новый законопроект вводит дополнительные финансовые обязательства для иностранных работников. Им придется перечислять фиксированный авансовый платеж по НДФЛ не только за себя, как установлено сейчас, но и за каждого неработающего члена семьи, который находится в России на их содержании. В столице в текущем году такой взнос за одного человека достигает примерно 10 тысяч рублей.
Еще одно важное нововведение — зависимость срока легального пребывания мигранта и его родственников от длительности трудового контракта. Расторжение договора автоматически лишает семью права оставаться в стране. Отдельно прописана судьба совершеннолетних детей: если иностранцу исполнилось 18 лет, а других законных оснований для проживания нет, он обязан выехать в течение месяца. Дальнейший выбор невелик — либо самостоятельно получать патент и устраиваться на работу, либо покинуть территорию России.
Законопроект предусматривает новые основания для аннулирования патента или разрешения на работу. Документ могут отозвать, если мигрант не отчитывается о своих доходах либо его заработок не дотягивает до установленного минимума. Речь идет о сумме, которая рассчитывается как прожиточный минимум с учетом регионального коэффициента на самого иностранца и каждого из его иждивенцев. Помимо этого, ужесточаются требования к получению разрешения на временное проживание и вида на жительство. Претендовать на них или сохранить уже выданные документы не смогут те, кто за год отработал меньше десяти месяцев.
Как пояснил Вячеслав Володин, «ни одна экономика не заинтересована в социальном иждивении трудовых мигрантов, уровень их обеспеченности должен быть соразмерен потребляемым в стране благам». По словам спикера Госдумы, это позволит расширить контроль за доходами иностранных граждан и сократит нагрузку на социальную инфраструктуру.
Арифметика миграции
Зампредседателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев в беседе с ВФокусе Mail назвал предложенный законопроект логичным продолжением курса на наведение порядка в миграционной сфере. По его оценке, меры выглядят разумными и просчитанными, хотя их эффект будет проявляться постепенно из-за действующего безвизового режима со странами Закавказья и Средней Азии.
Парламентарий подробно разъяснил суть инициативы, чтобы избежать неверных трактовок: «Если члены семьи мигранта въезжают на срок до 90 дней с целью “туризм” или “в гости”, они не будут облагаться налогами. Речь идет исключительно о тех, кто планирует проживать в России постоянно. Для них логичным и абсолютно правильным решением станет введение налога в размере 50% от стоимости трудового патента на каждого проживающего совместно с трудовым мигрантом члена семьи».
Депутат особо подчеркнул, что предложенная мера носит экономический, а не запретительный характер. Она не создает препятствий для безвизового въезда и формально не нарушает международных соглашений с Узбекистаном, Таджикистаном и странами ЕАЭС — Киргизией, Казахстаном, Арменией и Белоруссией. По убеждению Матвеева, именно такие экономические рычаги способны эффективно регулировать миграционные потоки без конфликта с партнерами по интеграционным объединениям.
Это не шлагбаум на границе, а вполне цивилизованный механизм, который заставляет мигранта и его семью принимать осознанное решение: либо ты действительно работаешь и вносишь вклад в экономику, либо содержание родственников ложится на социальную сферу принимающей страны, что несправедливо по отношению к нашим гражданам, — пояснил он.
В подтверждение своей позиции Матвеев привел актуальные данные МВД. Согласно статистике ведомства, в России в настоящий момент находится порядка 6−6,5 миллиона иностранных граждан. При этом около половины из них — примерно 4,5 миллиона человек — не работают, то есть являются членами семей трудовых мигрантов. Официально трудовые договоры оформлены лишь у чуть более 2 миллионов человек. Эта диспропорция, по словам депутата, создает колоссальную нагрузку на социальную инфраструктуру, при том что реальных отчислений в бюджет от иждивенцев не поступает.
Если мигрантам придется платить за находящихся здесь родственников, многие предпочтут оставить семьи дома, — спрогнозировал Матвеев. — В результате количество иностранцев в стране может сократиться на 2−3 миллиона человек, и это будет заметно не только по статистике, но и в реальной жизни: в транспорте, на улицах, в очередях в поликлиниках.
По мнению депутата, реализация новых норм существенно разгрузит социальную сферу: поликлиники, школы и детские сады перестанут работать на приезжих в ущерб российским гражданам. В сочетании с уже принятым законом о тестировании детей мигрантов на знание русского языка это приведет к еще большему оттоку несовершеннолетних иностранцев, которые зачастую не владеют языком на уровне, достаточном для обучения в российских школах.
«Здесь работает комплексный подход. Сначала мы проверяем знание языка у детей, теперь вводим экономическую ответственность за содержание семьи. Те, кто приехал зарабатывать, должны понимать, что, если ты хочешь жить здесь с женой и пятью детьми, будь добр обеспечить их, а не перекладывать эту ношу на российских налогоплательщиков», — резюмировал парламентарий.
Он также затронул тему криминогенной обстановки, заявив, что новые меры неизбежно приведут к ее улучшению. Матвеев считает, что рост преступности среди мигрантов в последние годы не удается остановить, и во многом это связано с бесконтрольным пребыванием большого количества иностранцев, не имеющих легального источника доходов.
«Когда люди находятся в чужой стране без работы, без средств к существованию, они неизбежно попадают в зону риска. Кого-то вербуют криминальные структуры, кто-то сам идет на преступления ради выживания. Эту цепочку нужно разрывать, и предлагаемые меры как раз работают на опережение», — убежден депутат.
Ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что в сфере борьбы с незаконной миграцией уже принято 22 закона, большинство из которых были инициированы депутатами. Премьер-министр Михаил Мишустин также отметил, что через единую биометрическую систему сдали данные около 9,5 миллиона иностранцев, что позволило предотвратить въезд примерно 50 тысячам мигрантов через московские аэропорты и автомобильные КПП. Эти цифры, по мнению Матвеева, доказывают, что системная работа приносит результаты, и новый законопроект станет еще одним шагом в этом направлении.
