— В Ежегодной общественной резолюции по охране окружающей среды и экологическому развитию собраны сотни предложений от представителей власти, бизнеса, НКО, ученых из десятков регионов. Какие три-пять инициатив вы лично считаете наиболее прорывными для экологического благополучия России и почему именно их?
— Предложений, как и экологических вопросов, в России действительно очень много.
Многие из них мы обсуждаем на Международном общественном форуме «Экология», который в этом году состоится в Москве 14–15 апреля в 17-й раз. По его итогам и формируется проект Резолюции, в которую в 2025 году вошло 891 предложение. В связи с этим я обращу внимание на инициативы, направленные на решение этих проблем.
Во-первых, хочется выделить предложения о «донастройке» «мусорной реформы». Регоператорам должно быть выгодно не просто вывозить мусор на полигон, а развивать раздельный сбор. Для этого важно изменить ключевые показатели эффективности компаний, разрешить учитывать раздельно собранные отходы в нормативы утилизации и направлять средства РОП напрямую на инфраструктуру баков во дворах, в обход общего тарифа.
Во-вторых, в защите воды пора обратить внимание на диффузный сток. Главная угроза рекам сегодня — это не только трубы заводов и водоканалов, но и неконтролируемые смывы пестицидов с полей, химии с дорог и пыли из атмосферы. Нам нужны новые методы мониторинга и очистки этих рассредоточенных стоков, которые сейчас являются основной причиной «цветения» и гибели водоемов.
По статистике, каждый второй житель российского города дышит воздухом, в котором превышены предельно допустимые концентрации хотя бы по одному загрязняющему веществу. Чтобы реально решить эту проблему, нам требуется как минимум полная модернизация системы контроля. Текущая сеть мониторинга Росгидромета устарела и слишком дорога. В резолюции предлагается создать гибридную сеть, объединяющую государственные посты, датчики предприятий и простые общественные сенсоры, а также сделать данные открытыми.
Как только такая система появится, мы сможем пересмотреть критерии включения городов в федеральный проект «Чистый воздух». Все из-за той же устаревшей системы мониторинга сейчас промышленные центры с реальными проблемами, такие как Стерлитамак или Салават, формально не попадают в программу модернизации. Необходимо учитывать реальный запрос общества и современные сводные расчеты.
— Существенная часть предложений касается городов: транспорта, качества воздуха, уровня шума, парков. Какие изменения горожане реально могут почувствовать в ближайшие годы, если хотя бы часть этих инициатив будет реализована?
— На полях международного форума «Экология» мы не раз поднимали тему разработки федерального и регионального законодательства в области регулирования и контроля запахов. Многие участники сходились во мнении, что такое регулирование необходимо, поскольку часто так случается, что ПДК в воздухе не превышены, а дышать невозможно. Страдает качество жизни людей. Мы обращались с инициативами по решению этой проблемы в профильные органы власти. У меня есть официальные позиции Минприроды России, Росприроднадзора и Роспотребнадзора по этому поводу.
Пока ведомства «играют в пинг-понг», перебрасывая мяч ответственности на поле другого, однако запрос общества на решение проблемы только растет. Поэтому считаю, что, хочет кто-то или нет, решать ее придется. Сейчас проблемой контроля запахов на территории города активно занимается заксобрание Санкт-Петербурга. Посмотрим, какие решения найдут: возможно, получится распространить их и на другие регионы.
— В резолюции есть идеи связать нацпроект «Экологическое благополучие» с оценкой гражданами состояния окружающей среды. Каким может быть механизм такой «народной экспертизы»: опросы, цифровые платформы, жалобы?
— Я убежден, что обратная связь от населения должна стать одним из ключевых критериев оценки любых государственных экологических проектов. Чтобы это работало на практике, мы предлагаем создать полноценную общественную приемную по вопросам экологии.
Без ложной скромности скажу, что эту роль могла бы взять на себя наша организация — АНО ЦСПИ «Экология», так как у нас уже накоплен колоссальный опыт консолидации общественных и профессиональных инициатив.
Эффективность такого подхода уже доказана делом: по поручению министра природных ресурсов Александра Козлова в 2024 году создана специальная рабочая группа, которая внедряет наши предложения в реальную госполитику. На сегодня уже реализовано или находится в проработке более 200 инициатив из Резолюций форумов АНО за последние два года. Многие из них уже стали частью актуальной нормативной базы. Это живой пример того, как мнение общества может и должно менять экологическую повестку страны.
— Одна из тем — совершенствование экологического надзора и законодательства, включая использование космических снимков как доказательств по эконарушениям (такие снимки не раз публиковались при масштабных ЧП). Насколько, по вашему мнению, готовы правоохранительные органы и суды к такому подходу?
— Эта инициатива назревает давно и несколько месяцев назад была озвучена главой Росприроднадзора Светланой Радионовой на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.
Конечно, наша задача как законодателей — создать для реализации предложения надежную правовую базу. Мы должны прописать строгие регламенты экспертизы, чтобы исключить любые манипуляции со снимками, и внедрить искусственный интеллект для автоматического анализа данных. Госдума уже начала эту работу, и я уверен, что такой переход на дистанционный надзор выведет защиту природы в России на совершенно новый уровень.
Цифры говорят сами за себя: уже сегодня 85% нарушений выявляются с помощью спутников Роскосмоса, и точность там почти стопроцентная. На практике это радикально меняет дело. Инспекторам больше не нужно ждать вертолетов, чтобы добраться до удаленных районов Забайкалья или Магадана — нарушение фиксируется дистанционно и в реальном времени. Это делает процесс привлечения к ответственности быстрым и прозрачным. Поэтому я готов уверенно заявить, что мы сейчас находимся на пороге цифровой революции в экологическом контроле!
Еще отмечу значимость расширения применения беспилотных летательных аппаратов в природоохранной деятельности. Причем не только для мониторинга ситуации, но и для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
— Вы много лет связаны с экологической повесткой. Был ли момент, когда вы лично почувствовали, что экологическая тема из нишевой превращается в одну из ключевых государственных повесток? Можете вспомнить конкретный кейс или решение, после которого «точка невозврата» была пройдена?
— Тема экологии лично для меня всегда была важна. Наверное, если выделять определенный момент, я бы отметил 2017 год, который президент объявил Годом экологии. Это в том числе привело к тому, что в 2019 году был дан старт одноименному нацпроекту. В целом внимание Правительства РФ всегда направлено в сторону природосбережения, просто иногда внешний наблюдатель видит не все, что происходит.
В 2025 году в нашу Резолюцию вошло 891 предложение! Курирующий вице-премьер Дмитрий Патрушев поручил органам власти взять документ в работу, и она ведется. Поэтому я еще раз призываю представителей бизнеса, НКО, научных и образовательных организаций приезжать к нам на форум и подключаться к формированию предложений. Давайте менять мир к лучшему вместе!
