Конституционный суд РФ вынес историческое постановление, разрешающее гражданам оформлять временную регистрацию по месту пребывания в апартаментах, которые юридически относятся к нежилому фонду. Рассмотрение вопроса было инициировано на основании жалобы гражданки Виктории Пиуновой из Санкт-Петербурга, которой ранее отказывали в регистрации для нее и ее семьи в апартаментах гостиничного типа, принадлежащих ее родственникам. Суды всех инстанций отказывали ей, ссылаясь исключительно на формальный статус помещения как «нежилого».
Конституционный суд признал такой подход устаревшим и не соответствующим реальности. В своем решении он указал, что длительное проживание в апартаментах, которые по своим характеристикам аналогичны жилым помещениям, стало массовой практикой. Невозможность зарегистрироваться в них ограничивает конституционные права граждан на свободу выбора места пребывания (статья 27 Конституции РФ) и право частной собственности (статья 35 Конституции РФ), поскольку владелец не может полноценно использовать свое имущество.
Кроме того, в своем решении Конституционный суд России затронул вопрос ответственности государства за сложившуюся ситуацию на рынке недвижимости. Он указал, что массовое появление апартаментов, которые де-факто используются для проживания, хотя и не было прямым результатом государственной политики, но стало возможным при отсутствии законодательных запретов и каких-либо сдерживающих мер со стороны властей.
КС подчеркнул, что на федеральном уровне никогда не существовало запрета ни на строительство, ни на свободную продажу таких помещений. Он признал наличие пробела в законодательстве и постановил, что до внесения необходимых изменений в законы регистрацию в пригодных для проживания нежилых помещениях следует проводить по правилам, установленным для жилых. Постоянная регистрация (прописка) по месту жительства в апартаментах по-прежнему не предусмотрена.
Регистрация без прав
Глава «Центра оформления недвижимости Кайрос+» Ирина Нигматуллина рассказала ВФокусе Mail, что новое решение не отменяет фундаментальных правовых и финансовых различий между апартаментами и обычным жильем. По ее словам, владельцы таких объектов по-прежнему будут нести повышенные расходы.
Тарифы на коммунальные услуги и ставка налога на имущество останутся на уровне, установленном для нежилого фонда, поскольку юридический статус самого помещения не изменился.
Нигматуллина поясняет, что главная польза от возможности временной регистрации — это упрощение повседневного документооборота. Однако она предупреждает, что на социальные гарантии это никак не повлияет. «Такая регистрация не дает права на первоочередное зачисление ребенка в школу или детский сад по месту нахождения апартаментов и не является основанием для получения социальных выплат, привязанных к конкретному региону», — добавила она. Шансы устроить ребенка в учебное заведение по такому адресу останутся низкими, так как приоритет по-прежнему отдается детям с постоянной регистрацией в закрепленном за школой микрорайоне.
Кроме того, эксперт указывает на технические сложности: для оформления регистрации потребуется официально подтвердить, что помещение пригодно для проживания. «Особенно это касается лофтов и переделанных промышленных зданий. Их владельцам придется доказывать соответствие помещения санитарным и противопожарным нормам, что может стать отдельной бюрократической процедурой, требующей времени и усилий», — заключила Нигматуллина.
