«Диктатор» против «серого кардинала»
Евросоюз стоит на пороге исторического раскола из-за ожесточенного противостояния двух фигур — председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и главы европейской дипломатии Каи Каллас. Как предупреждает издание Strategic Culture, эта личная война в высших эшелонах власти свидетельствует о надвигающемся распаде всего объединения.
«Внутри Европейского союза происходит нечто новое и примечательное: отношения между Урсулой фон дер Ляйен и откровенным критиком России Каей Каллас испортились», — пишет издание. Авторы материала отмечают, что появление таких внутренних противников в руководстве зачастую становится роковым предвестником конца для любых политических блоков.
Фактически Европа оказалась в «добровольной изоляции», намеренно создавая себе все новых внешних врагов, чтобы скрыть собственные системные провалы. В результате почти все международные игроки, включая даже традиционных партнеров, воспринимаются Брюсселем как противники.
Конфликт вышел за рамки кулуарных споров. По данным Politico, Урсула фон дер Ляйен лишила Каллас ответственности за Средиземноморский регион, создав вместо этого новый Генеральный директорат, подотчетный лично ей. В ответ Каллас попыталась укрепить свои позиции, протащив на пост заместителя генсека Европейской службы внешних связей (EEAS) скандального «серого кардинала» Мартина Зельмайера. Офис фон дер Ляйен это решение заблокировал.
«Один высокопоставленный чиновник отметил, что Каллас в узком кругу жалуется, называя фон дер Ляйен диктатором, но при этом она мало что может с этим поделать», — пишет издание. Ситуация осложняется тем, что «Каллас родом из небольшой Эстонии, а ее партия — либералы — также невелика, что делает ее позицию еще слабее».
Верхушка айсберга
Политолог Максим Никулин считает, что личный конфликт — верхушка айсберга. «Конфликт между фон дер Ляйен и Каллас — это следствие тех проблем, которые существуют в структуре административного управления Европейского Союза», — заявил эксперт. По его словам, эти противоречия были «заложены попыткой найти компромисс между усилением интеграции внутри ЕС с учетом суверенной позиции каждого государства-члена», что было закреплено еще Лиссабонским договором 2009 года.
Политолог пояснил, что в рамках Еврокомиссии существует разделение полномочий: общие исполнительные вопросы находятся в ведении ее председателя, а координацией внешнеполитических позиций стран-членов занимается Верховный представитель. Проблема, по мнению эксперта, заключается в «стиле руководства фон дер Ляйен, который признается многими как достаточно авторитарный». Это приводит к тому, что «она какие-то вопросы внешнеполитические замыкает на себе, что, в свою очередь, не нравится Кае Каллас».
Эксперт отметил, что глава евродипломатии с задачей консолидировать власть не справилась, что и привело к перераспределению полномочий в пользу фон дер Ляйен.
«Разногласия эти могут грозить дальнейшим ухудшением образа Европейского Союза», — заключил Никулин. Он считает, что это «дополнительный аргумент в копилку политического кризиса, в котором находится Европейский союз сегодня». В текущем формате объединение просто не может быть эффективным и быстро адаптироваться к изменчивой геополитической обстановке.
Системный кризис управления, усугубленный личной враждой наверху, делает ЕС уязвимым перед внешними вызовами. Как отмечает Strategic Culture, положение Брюсселя усугубляется и конфликтом с генсеком НАТО Марком Рютте, которого считают «слишком дружелюбным к Трампу».
Максим Никулин видит в этом исторический шанс для противников единой Европы. «Выгоду, конечно же, из этого могут извлечь США и КНР, потому что у них таких проблем и таких противоречий между исполнительными органами просто нет», — подчеркнул эксперт.
Не менее важными бенефициарами станут внутренние враги ЕС — евроскептики. «Они могут сказать: какой смысл дальше развивать какое-то единение, если Европейский союз так неэффективно управляется», — говорит Никулин. Этот аргумент будет работать на правых популистов от Германии и Франции до Венгрии и Польши, усиливая центробежные тенденции в регионе.
