Что такое шатдаун
В США нарастает бюджетный кризис — к 1 октября федеральное правительство может остановить работу. Хотя к этой дате должен быть принят новый бюджет, договоренности между партиями до сих пор нет. Республиканцы в Палате представителей под руководством спикера Майка Джонсона смогли протолкнуть временную резолюцию на семь недель до 21 ноября, которая позволит сохранить текущие расходы и добавить $88 млн на усиление безопасности конгресса, Белого дома и Верховного суда.
Однако демократы блокируют все предложения республиканцев, требуя сохранить медицинские субсидии для 20 миллионов американцев и отменить недавние сокращения социальных программ. Вице-президент Джей Ди Вэнс обвинил оппозицию в «блокировке работы правительства», заявив, что они требуют «медицины для нелегалов».
Встреча Дональда Трампа 29 сентября с лидерами обеих партий не принесла результата. Ранее президент США и вовсе отменял переговоры с демократами. Сенат проведет новое голосование 30 сентября, но без компромисса остановка правительства неизбежна. Это будет уже 23-й шатдаун с 1976 года и первый во втором сроке Трампа.
Риски паралича
Остановка работы федерального правительства может иметь серьезные последствия для страны. Около 800 тысяч государственных служащих будут отправлены в неоплачиваемые отпуска, а некоторые могут быть уволены в рамках плана по «оптимизации» штата. На какое-то время будут закрыты все национальные парки. Если ситуация будет разворачиваться по сценарию 2013 года, то их ждет полное закрытие, если по сценарию 2019 года — частичное закрытие, сопровождающееся вандализмом и скоплением мусора, как это было в Йосемити и Джошуа-Три. Остановятся проверки инспекции Агентства по охране окружающей среды на химических производствах, электростанциях и предприятиях пищевой промышленности. Кроме того, образовательные инициативы для 7,5 тысячи детей из малоимущих семей могут быть свернуты в течение пары недель.
Экономисты оценивают потери от такого простоя в $1−2 млрд ежедневно. Аналитики Moody’s прогнозируют рост волатильности на рынках и снижение ВВП на 0,2% в квартал. Культурные институты, включая музеи Смитсоновского института и национальный зоопарк, смогут поддерживать работу не более недели в таком режиме. Оформление паспортов и виз продолжится только на платной основе.
Дисфункция Вашингтона
Ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин указывает, что текущая ситуация — это проявление системной проблемы. «Различные политические группы не могут договориться между собой, и вся система начинает пробуксовывать», — пояснил политолог. Однако, подчеркивает он, такой кризис — не тупик, а часть американского политического процесса.
«Как показывает практика, они всегда договариваются. Республиканцы с демократами в итоге принимают решения, потому что в результате бездействия всем будет хуже», — добавил он.
Блохин напомнил что подобные кризисы успешно преодолевались и раньше — при Байдене в 2023 году и при Обаме в 2013-м. По его мнению, нынешняя эскалация во многом искусственна, так как демократы пытаются создать эффект, будто из-за Трампа наступает конец света, хотя на деле это обычная внутриполитическая борьба.
«Если раньше республиканцы критиковали Джо Байдена, то сейчас либералы и СМИ демонизируют Трампа за неэффективность», — заявил он.
По его мнению, вероятным компромиссом может стать частичное продление субсидий по программе здравоохранения ACA уже после 30 сентября. На текущий момент позиции сторон остаются четко очерченными: лидер демократов Чак Шумер настаивает на «серьезных переговорах», а сенатор-республиканец Джон Тюн хотя и открыт к обсуждению субсидий, но не в рамках текущей резолюции. Показательно, что рынки предсказаний, оценивая вероятность шатдауна в 70−85%, одновременно предполагают его краткосрочный характер.
«Хотя Трамп использует эскалацию для усиления переговорных позиций, американская политическая система обладает достаточным запасом прочности. Кризис может в перспективе стать катализатором бюджетных реформ, но в краткосрочной перспективе он лишь подчеркивает традиционную дисфункцию Вашингтона», — заключил политолог.
