Документ, направленный в АНО «Платформа НТИ» и ассоциацию «Аэронекст», предполагает внесение изменений в Федеральные авиационные правила (ФАП) от 10 февраля 2014 года. Согласно проекту, внешний пилот БАС будет включен в перечень специальностей авиационного персонала гражданской авиации.
Подтверждая факт разработки нормативного акта, представитель Минтранса воздержался от дополнительных комментариев. В свою очередь, в «Аэронексте» заявили, что готовят ответ на предложения ведомства.
Свидетельство внешнего пилота БАС будет содержать квалификационные отметки о типе беспилотника: самолет, дирижабль, планер, винтокрыл (rotorcraft), воздушное судно с системой увеличения подъемной силы (powered-lift) или свободный аэростат. Новые правила вступят в силу 1 марта 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2031 года.
Требования к получению свидетельства
Для оформления документа кандидатам потребуется пройти обучение в аккредитованном Росавиацией авиационном учебном центре (АУЦ) и успешно сдать экзамены. Однако, как отмечает основатель сервиса RunAvia Андрей Патраков, ни один АУЦ пока не получил согласования программы подготовки пилотов для управления беспилотными воздушными судами (БВС) массой более 30 кг.
Генеральный директор АУЦ «Школа беспилотной авиации» Денис Кириков уточнил, что для получения свидетельства необходимо подтвердить практический налет на БВС и тренажерах, сдать теоретический экзамен по принципам эксплуатации и нормативно-правовой базе БАС, иметь высшее инженерное или естественно-научное образование, обладать опытом эксплуатации беспилотников или авиационной деятельности не менее года.
Несмотря на то что термин «внешний пилот БВС» был введен в Воздушный кодекс еще в 2015 году, нормативная база для его реализации отсутствует. «За 10 лет Росавиация не выдала ни одного такого свидетельства», — констатировал Патраков.
Перспективы регулирования
По мнению экспертов, начало выдачи свидетельств может способствовать легализации эксплуатантов БАС тяжелее 30 кг, которые пока допущены к полетам лишь в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Однако, как подчеркивает Патраков, без аналогичных сертификатов для техников по обслуживанию БВС значимых изменений не произойдет — легальная эксплуатация таких дронов по-прежнему будет возможна только в «регуляторных песочницах».
В отрасли также обсуждается вопрос избыточных требований к кандидатам. «Позиция Минтранса сопоставима с требованиями к пилоту Boeing B737, тогда как достаточно уровня водительских прав категории B», — считает Патраков.
Эксперт НТИ «Аэронет» Александр Кравченко призвал дифференцировать требования в зависимости от типа БВС. «Управлять небольшим дроном для видеосъемки и тяжелым грузовым беспилотником — не одно и то же. Для легких БПЛА обучение можно начинать с нуля, а для тяжелых требуется техническая подготовка, как у пилотов гражданской авиации», — пояснил он.
По словам Кирикова, сертификация внешних пилотов упростит трудоустройство квалифицированных специалистов и систематизирует работу эксплуатантов БАС.
Ранее министр транспорта РФ Андрей Никитин высказал предположение о возможном «вымирании» профессии курьера в связи с развитием технологий доставки товаров при помощи дронов.
