Что такое нежелательная организация
Согласно Федеральному закону от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» и Федеральному закону от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нежелательная организация — это иностранная или международная неправительственная организация, чья деятельность признана создающей угрозу:
- основам конституционного строя,
- обороноспособности,
- или безопасности Российской Федерации.
Это не оценка репутации, а именно юридический статус. Решение о признании организации нежелательной принимается Генеральной прокуратурой РФ при согласовании с Министерством иностранных дел, после чего организация вносится в специальный перечень, который ведет Минюст России.
Главное о нежелательных организациях
Составили краткий список основных тезисов, которые необходимо знать о нежелательных организациях.
- Правовая основа — Федеральные законы № 272-ФЗ и № 129-ФЗ.
- Статус присваивается только иностранным и международным неправительственным организациям.
- Решение принимает Генеральная прокуратура РФ, согласовывая с МИД России.
- Информация о решении публикуется на официальном сайте Генпрокуратуры и в СМИ.
- Организация включается в реестр Минюста России.
- Деятельность нежелательной организации в РФ запрещается.
- За участие в деятельности и распространение материалов предусмотрена административная и уголовная ответственность по статье 20.33 КоАП РФ и статье 284.1 УК РФ соответственно.
История появления закона о нежелательных организациях в РФ
Правовая история института «нежелательных организаций» началась в 2015 году, когда президент Российской Федерации подписал закон, вводящий новый статус для иностранных и международных неправительственных организаций. Если их деятельность признавалась угрозой безопасности государства или конституционному строю, такие структуры подлежали запрету на территории России.
После внесения организации в перечень, который ведет Министерство юстиции РФ, и официальной публикации информации в «Российской газете», ограничительные меры вступали в силу. Это означало прекращение легальной работы организации в России.
В 2017 году законодательство было дополнено важными уточнениями. С этого момента нежелательным организациям запрещалось создавать дочерние юридические лица в России. Одновременно появилась возможность ограничивать доступ к их сайтам, что фактически блокировало цифровое присутствие таких структур.
Дальнейшие изменения последовали в 2024 году. Государственная Дума приняла поправки, значительно расширившие сферу действия закона. Теперь статус «нежелательной» может быть присвоен не только неправительственным организациям, но и любым структурам, связанным с государственными органами зарубежных стран.
За сравнительно короткий период законодательство прошло путь от первоначального ограничения деятельности отдельных иностранных НКО до более широкого регулирования, затрагивающего разные формы организаций, способных, по мнению государственных органов, представлять угрозу для интересов Российской Федерации.
Какие организации и почему признают нежелательными
Согласно закону, иностранная или международная организация может получить статус нежелательной, если ее деятельность:
- создает угрозу основам конституционного строя Российской Федерации,
- ставит под сомнение обороноспособность страны,
- угрожает безопасности государства.
Процедура признания
Решение о признании организации нежелательной принимает Генеральная прокуратура РФ при обязательном согласовании с Министерством иностранных дел. После этого сведения передаются в Министерство юстиции России, которое вносит организацию в специальный реестр. С этого момента на территории России действуют запреты, предусмотренные законом.
Примеры нежелательных организаций
С момента вступления закона в силу список нежелательных организаций постепенно расширялся. В разные годы в него включались:
- Национальный фонд в поддержку демократии (NED, США) — признан нежелательным в июле 2015 года, стал первой организацией в этом перечне.
- Open Society Foundations (Фонд Сороса, США) — в 2015 году признан нежелательным за деятельность, которая, по мнению прокуратуры, угрожала безопасности РФ.
- Atlantic Council (США) — включен в список в 2019 году.
- Bellingcat (Нидерланды) и The Insider (Латвия) — признаны нежелательными в 2022 году.
- Transparency International (Германия) — внесена в реестр в 2023 году.
- Гринпис (Канада) — внесена в реестр в 2023 году.
Все эти примеры показывают, что в перечень попадают в первую очередь международные неправительственные организации, исследовательские центры или фонды, чья деятельность в России была расценена как представляющая угрозу безопасности государства.
Каковы последствия получения статуса нежелательной организации
Присвоение статуса «нежелательной организации» влечет за собой ряд ограничений как для самой организации, так и для тех, кто с ней взаимодействует.
Последствия для самой организации
- Такая организация не может создавать или продолжать работать через филиалы и представительства в России — все, что функционировало ранее, должно быть закрыто.
- Ей запрещено проводить любые мероприятия и программы на территории страны, даже если они реализуются дистанционно.
- Распространение любых материалов, связанных с этой организацией (включая публикацию на сайте, размещение логотипов, выступления или презентации), становится недопустимым.
- Банки и финансовые учреждения обязаны отказывать в обслуживании — осуществление любой денежной операции может быть заблокировано, а факт отказа передается в Росфинмониторинг.
- Доступ к официальному сайту и медиа-ресурсам такой организации тоже ограничивается — это регулируется законодательством о блокировке противоправного контента.
Последствия для граждан и юридических лиц
- Гражданам и организациям в России запрещено участвовать в деятельности нежелательных структур: принимать участие в их проектах, помогать организационно или финансово.
- Любое распространение материалов — от прямого цитирования до размещения гиперссылок — рассматривается как участие. Такой контакт может привести к административному штрафу.
- Повторные или особенно серьезные нарушения могут стать основанием для уголовного дела. Штрафы и другие санкции прописаны в статьях 20.33 КоАП РФ и 284.1 УК РФ.
- Угроза наказания распространяется не только на действия, совершенные на территории России, но и на те действия, которые совершены за ее пределами — если они связаны с поддержкой нежелательной организации.
Примеры из практики
- В 2019 году несколько студентов были оштрафованы за участие в мероприятии, организованном структурой, внесенной в список нежелательных организаций. Формально это считалось содействием ее деятельности.
- В 2021 году журналист получил административное наказание за то, что в статье разместил ссылку на сайт организации, признанной нежелательной.
- В 2022 году в одном из регионов России суд признал репост публикации в социальной сети с материалами такой организации основанием для привлечения к административной ответственности.
Эти случаи показывают, что последствия затрагивают не только сами организации, но и обычных граждан, если они взаимодействуют с их материалами или деятельностью.
Список нежелательных организаций в России
Перечень нежелательных организаций ведет и публикует на своем официальном сайте Министерство юстиции РФ. Список является динамическим: он регулярно обновляется и может изменяться. Проверить его можно в разделе «Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации».
Вопросы и ответы о нежелательных организациях
В этом разделе мы собрали ответы на самые частые вопросы о нежелательных организациях.
Может ли российская организация быть признана нежелательной?
Нет. Этот статус применяется только к иностранным и международным неправительственным организациям.
Что будет за репост материала нежелательной организации в соцсетях?
Распространение информации такой организации может повлечь административную или уголовную ответственность (в зависимости от обстоятельств и повторности нарушения).
Можно ли обжаловать решение о признании организации нежелательной?
Да. Решение Генеральной прокуратуры может быть оспорено в судебном порядке.
Чем статус «нежелательной организации» отличается от статуса «иностранного агента»?
«Иностранный агент» — это статус, который может быть присвоен как российским, так и иностранным организациям и гражданам, получающим иностранное финансирование и участвующим в политической деятельности.
«Нежелательная организация» — это исключительно иностранная или международная НКО, деятельность которой полностью запрещается в России.
Список источников
1. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025).
Автор: Никита Шабанов
