Что такое законопроект
Законопроект — это официальный текст закона или его «черновик», содержащий правила и нормы, которые планируется ввести или изменить. В России право вносить законопроекты имеют участники с законодательной инициативой: президент РФ, депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, Правительство РФ и законодательные органы субъектов РФ. Конституционный суд и Верховный суд могут вносить законопроекты по вопросам своей компетенции.
Если законопроект касается государственных финансов — налогов, расходов бюджета или государственных займов, — он вносится только с заключением Правительства РФ. Граждане и бизнес могут участвовать в законотворческом процессе, предлагая свои идеи депутатам через петиции или сайт Госдумы.
Какие законопроекты бывают
Согласно Конституции РФ законопроекты делятся на четыре группы:
- Правительственные — разрабатываются и вносятся органами исполнительной власти, чаще всего касаются бюджета, экономики и социальной сферы.
- Парламентские — инициируются депутатами Госдумы или членами Совета Федерации; охватывают различные сферы, включая гражданское и региональное регулирование.
- Президентские — подаются президентом РФ; касаются ключевых государственных вопросов и имеют высокий приоритет.
- Региональные — подаются законодательными органами субъектов РФ. Такие проекты могут быть направлены в федеральные органы, если затрагивают вопросы общегосударственного значения.
По сфере действия законопроекты делятся на:
- Федеральные — действуют на всей территории России; принимаются органами федеральной власти.
- Региональные — действуют только на территории конкретного субъекта РФ; разрабатываются и принимаются законодательными органами регионов.
Стадии принятия законопроекта
Принятие любого закона в России проходит несколько последовательных этапов. Каждый из них играет важную роль в проверке, обсуждении и официальном утверждении норм. Основные стадии выглядят так:
- Внесение законопроекта
- Рассмотрение в Госдуме
- Одобрение Советом Федерации
- Подпись президента РФ
- Публикация закона
Сколько чтений законопроекты проходят
Законопроекты обычно проходят несколько стадий обсуждения:
Первое чтение — обсуждается общая концепция и необходимость закона.
Второе чтение — детально рассматриваются статьи закона, вносятся поправки.
Третье чтение — окончательное голосование за закон в целом.
В некоторых случаях количество чтений может варьироваться, но чаще всего придерживаются этой трёхступенчатой системы.
Как правительство одобряет законопроекты
После прохождения парламентских чтений законопроект направляется в Правительство РФ для согласования и вынесения заключения. Правительство проверяет:
- соответствие закона Конституции РФ,
- соблюдение бюджетных норм,
- соответствие государственной политике.
После положительного заключения законопроект возвращается в парламент для окончательного рассмотрения.
После прохождения парламентских чтений законопроект направляется в Совет Федерации. Для обычных федеральных законов он считается принятым, если за него проголосовало простое большинство сенаторов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы имеют особый порядок: после принятия Государственной думой они направляются в Совет Федерации и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее трёх четвертей сенаторов и не менее двух третей депутатов Госдумы. После одобрения Совета Федерации закон поступает на подпись президенту РФ.
Когда законопроект подписывает президент
После одобрения парламентом законопроект поступает на подпись президенту РФ. Президент может:
- Подписать закон — после чего он официально вступает в силу через установленное время;
- Вернуть законопроект в парламент для доработки;
- Обратиться в Конституционный суд РФ для проверки закона на соответствие Конституции.
Если президент не обращается в Конституционный суд, закон подписывается и подлежит официальному обнародованию в течение 14 дней. После проверки закона Конституционным судом президент подписывает его в течение трех дней.
На каких ресурсах можно проверить законопроект
Следить за законопроектами и текстами законов можно на официальных порталах:
