Глобальное бремя
Документ прямо заявляет, что американские элиты просчитались, полагая, что страна способна бесконечно нести глобальные обязательства, связь которых с национальными интересами страны не всегда была очевидна. Авторы предыдущей Стратегии национальной безопасности США переоценили возможности одновременно финансировать масштабный социальный аппарат и военно-дипломатический комплекс.
Ставки на глобализм и «свободную торговлю» подорвали промышленную базу и средний класс — основу могущества Америки. Союзники переложили расходы по обороне на США, втягивая их в ненужные конфликты. Эпоха, когда Штаты, подобно Атланту, держали мировой порядок, закончилась. Новый принцип — America First.
Ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин в разговоре с ВФокусе Mail отметил, что публикация стратегии национальной безопасности — традиция для каждого американского президента. Он охарактеризовал документ администрации Трампа как носящий «реалистичный, прагматичный характер», который «рвет с традицией насаждения демократии по всему миру, как это было при Джо Байдене, при Бараке Обаме и всех остальных».
Блохин пояснил, что в основе этой стратегии лежат национальные интересы, то есть «то, что именно приносит конкретную выгоду, то, что можно потрогать и пощупать».
Стратегия национальной безопасности — это документ, которым руководствуются американские элиты при выработке того или иного решения. В нем обозначена картина мира и внешнеполитические приоритеты США: кто враги, кто друзья, как решать те или иные проблемы. По сути, ничего нового в ней нет — это просто документированное обозначение главных векторов и траекторий внешней политики страны на ближайшие годы, — пояснил политолог.
Европа: кризис цивилизации
В документе говорится, что Европа переживает глубокий цивилизационный кризис, который авторы считают более серьезной угрозой, чем недостаточные военные расходы. К числу главных проблем отнесены политика массовой миграции, которая радикально меняет облик континента и создает внутреннюю напряженность, деятельность наднациональных институтов ЕС, подрывающих государственный суверенитет и политические свободы, а также упадок национальной идентичности, падение рождаемости и потеря цивилизационной уверенности.
В стратегии говорится, что при сохранении этих тенденций Европа через два десятилетия станет неузнаваемой, а ее способность оставаться надежным и сильным союзником США окажется под большим вопросом.
Будущее НАТО в текущем виде ставится под сомнение. США намерены побуждать Европу взять на себя основную ответственность за свою оборону, «встать на собственные ноги». Цель — не поддержка Европы в прежнем формате, а «исправление ее траектории» через сопротивление нынешнему курсу. Америке нужна сильная Европа как партнер для конкуренции, но не как иждивенец.
Украина и отношения с Россией
Приоритетом США объявляется активное дипломатическое участие для прекращения боевых действий на Украине. Это необходимо для стабилизации экономики, предотвращения эскалации и восстановления диалога о стратегической стабильности с Россией. В отличие от предыдущих доктрин Россия здесь не названа «противником». Авторы обвиняют европейские правительства в нежелании урегулировать конфликт и выражают надежду на его скорейшее завершение, чтобы высвободить ресурсы для главного вызова.
Главный приоритет: Китай
Отношениям с Китаем в новой стратегии администрации Трампа уделяется центральное место, что отражает качественный сдвиг в американской внешней политике. В отличие от предыдущих доктрин, которые рассматривали противостояние с Пекином через призму военно-стратегического сдерживания, нынешний документ делает основной упор на системное экономическое и технологическое соперничество.
Создание Китаем параллельной экономической экосистемы, его доминирование в критически важных цепочках поставок и амбиции в сфере высоких технологий расцениваются как прямая угроза основам американской мощи и благосостояния. Предыдущая политика вовлечения Китая в создание нового мирового порядка признается ошибочной, так как КНР использовала доступ к западным рынкам и технологиям для стремительного роста своей экономики и мощи, но не стала более либеральным или уступчивым партнером.
Остальной мир
Важным новым элементом становится акцент на Латинской Америке: администрация заявляет о возрождении «доктрины Монро» («поправка Трампа») для восстановления американского превосходства в Западном полушарии и противодействия проникновению туда других держав. Параллельно документ выражает надежду на урегулирование глобальных конфликтов благодаря «хирургическим» миротворческим инициативам Трампа, сочетающим нетрадиционную дипломатию, военную мощь и экономическое влияние для снижения напряженности между ядерными державами.
В качестве одной из главных угроз международной стабильности называется массовая миграция, которая «напрягает внутренние ресурсы, увеличивает насилие, ослабляет социальную сплоченность и подрывает национальную безопасность». Стратегия делает категоричный вывод: «Эра массовой миграции должна закончиться».
