Инициатива Блэра
С октября 2023 года бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, занимавший эту должность с 1997 по 2007 год, активно продвигает создание Международного переходного управления Газы (GITA) — органа, который на пять лет станет «высшим политическим и юридическим» центром сектора под эгидой ООН. Согласно сообщениям газет Haaretz и Times of Israel, план разработан по образцу администраций, которые первоначально курировали переход к государственности в Восточном Тиморе и Косово.
По задумке GITA будет управляться исполнительным советом из 25 человек под руководством Блэра и надзорным советом из 7 человек, включая чиновников ООН, лидеров международного бизнеса, одного палестинца и одного представителя мусульман. Финансировать проект, который предварительно оценивается в $2 млрд ежегодно, будут страны Персидского залива, а база GITA сначала разместится в Северном Синае в Египте, а затем уже в Газе при поддержке миротворцев.
План исключает переселение жителей, фокусируясь на воссоединении Газы с Западным берегом и передаче власти Палестинской администрации. Опросы Института Тони Блэра (TBI) показывают, что 25% жителей Газы поддерживают международное участие, 33% — роль Палестинской администрации. Источник, близкий к Блэру, заявил, что тот «искренне хочет мира и готов посвятить этому годы». Поддержка его инициативы исходит от Джареда Кушнера, стран Залива и, вероятно, президента США Дональда Трампа. Все они видят в Блэре посредника с опытом урегулирования конфликтов в Косово и Ираке.
Сообщается, что Трамп дал Блэру две недели на то, чтобы заручиться региональной поддержкой плана, уделив особое внимание поддержке Саудовской Аравии. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман заявил, что любая послевоенная дорожная карта должна включать путь к палестинской государственности, однако премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху отверг это условие.
Израиль не одобрил возвращение Палестинской автономии в Газу, но, как писали СМИ, «конструктивно» обсудил этот план. Министр финансов Бецалель Смотрич недавно назвал Газу «золотой жилой зоной» и заявил, что обсуждал будущее региона с представителями США.
Плохие ассоциации
Научный сотрудник ИНИОН РАН Василий Останин-Головня не уверен, что палестинцы согласятся на кандидатуру Тони Блэра в связи с его противоречивой репутацией, связанной с участием в иракской войне и ассоциациями с колониальной политикой. Востоковед также ставит под сомнение саму концепцию плана, который отсылает к соглашениям Сайкса — Пико 1916 года. По его словам, эти соглашения, по которым Франция и Великобритания разделили Османскую империю, а Палестина отводилась под международный контроль, уже один раз потерпели неудачу: Лига наций так и не смогла реализовать этот план и территория перешла под британский мандат.
«И чем закончился мандатный период под британским контролем в Палестине, мы, по сути, наблюдаем по сей день — это и есть затянувшийся “афтершок” тех событий. Именно тогда были заложены основы будущего конфликта между арабскими государствами и Израилем», — пояснил политолог.
Подобные исторические параллели, как полагает Останин-Головня, могут задеть историческую память народов Ближнего Востока.
Кроме того, план предполагает фактическое переучреждение палестинской политической системы, игнорируя признанную на международном уровне Палестинскую национальную администрацию (ПНА), создание которой начиналось при участии Москвы. Единственной легитимной структурой, по мнению эксперта, остается администрация председателя движения ФАТХ Махмуда Аббаса, которая, в свою очередь, отвергает ХАМАС.
С точки зрения Израиля, этот план выгоден, считает эксперт, так как правительство Нетаньяху избегает прямой ответственности за Газу, перекладывая бремя восстановления на международных доноров и снимая с себя финансовую нагрузку. Останин-Головня отмечает, что Тель-Авив не хочет самостоятельно решать проблему населения и инфраструктуры Газы.
«Для Нетаньяху любой сценарий, в котором не фигурирует создание жизнеспособного палестинского государства и израильский контроль над территориями, является предпочтительным. Так как в противном случае это возложит на Израиль ответственность за послевоенное восстановление территорий. Подобная финансовая нагрузка Тель-Авиву совершенно не нужна».
Затронув роль США в этом конфликте, Останин-Головня подчеркнул, что сложилось устойчивое представление, что подход американцев к ближневосточному урегулированию меняется в зависимости от правящей партии. «Когда у власти демократы, создается впечатление, что они пытаются заигрывать с палестинцами, чтобы привлечь леволиберальный электорат внутри страны. Однако на практике это редко приводит к сокращению военной поддержки Израиля», — добавил он.
В отличие от них, Трамп действует открыто. Именно его администрация, в одностороннем порядке признав Иерусалим столицей Израиля и переместив туда посольство, добилась подписания нескольких мирных соглашений между Израилем и арабскими странами. «Опасность же заключается в том, что отказ от этих достижений ставит под угрозу успехи “ближневосточной дипломатии” команды Трампа и их будет трудно повторить», — резюмировал эксперт.
