Возвратные гарантии
В журнале Foreign Affairs представлена концепция так называемых возвратных (snapback) гарантий безопасности для Украины, разработанная американскими аналитиками Сэмюэлем Чарапом и Джереми Шапиро. Суть предложения заключается в создании гибкой системы взаимоотношений: при соблюдении мирных договоренностей Запад будет готов пойти на уступки и снять ограничительные меры с России, а также ограничиться предоставлением Украине исключительно оборонительного вооружения. Однако за любым нарушением договора последует мгновенное восстановление еще более жесткого режима санкций и военной поддержки.
В рамках предлагаемой модели предполагается учреждение целевого фонда стабилизации для поддержки Украины и разработка четких параметров военной помощи, которые могут быть оперативно расширены в кризисной ситуации. Несмотря на то что такие гарантии не приравниваются к защите по статье 5 Устава НАТО, их реализация позволит значительно усилить обороноспособность Украины, создавая дополнительный фактор сдерживания.
Авторы обоснованно указывают на несостоятельность декларативных обещаний. «Страны НАТО последовательно избегают прямого участия в текущем конфликте, поэтому любые заверения об их готовности воевать с Россией в будущем не выглядят убедительными», — говорится в статье. В качестве альтернативы эксперты предлагают законодательное закрепление автоматических механизмов ответных мер, которые вступали бы в силу без дополнительных политических решений в случае нарушения Россией достигнутых договоренностей.
Прогресс налицо
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ Дмитрий Суслов заявил, что статью Сэмюэля Чарапа и Джереми Шапиро не следует воспринимать как отражение позиции администрации президента США Дональда Трампа. По его словам, эти эксперты «ближе гораздо к демократам, чем к республиканцам, и работали в демократических администрациях».
Суслов подчеркнул, что, несмотря на это, статья является «исключительно важной и симптоматичной». Он отметил, что публикация демонстрирует, что «разговоры о возможном размещении на Украине европейского контингента коалиции желающих — это полная чушь, которой никогда не суждено сбыться».
«Также не стоит ожидать распространения пятой статьи или предоставления гарантий в духе пятой статьи, которые бы обязывали Соединенные Штаты и другие страны НАТО воспринимать нападение на Украину как нападение на самих себя», — добавил политолог.
По мнению Суслова, авторы статьи «демонстрируют тем самым лицемерие и подчеркивают лицемерие нынешних западных элит». Особую важность он видит в том, что статья говорит, что именно Западу нужно идти на уступки, а не России.
«Это очень важный шаг вперед по сравнению с тем, как традиционно обсуждается данный вопрос на Западе, — подчеркнул эксперт. — Хотя предложенная модель не совпадает на 100% с российской позицией, она демонстрирует принципиально иной подход».
По его словам, ценность инициативы заключается в ее реалистичности.
«Авторы отошли от утопических проектов и попытались учесть реальные геополитические обстоятельства. Их предложение существенно ближе к российской позиции, чем все то остальное, что обсуждается сегодня на Западе», — добавил он.
